“活”起來的體育場(chǎng)館 更多惠及民生

    我國(guó)各類體育場(chǎng)館已超過6000座，但許多場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)比較困難。而與此同時(shí)，成千上萬的群眾卻又苦于沒有場(chǎng)地健身。

    大型場(chǎng)館賽后利用是一道世界性的難題。難就難在，如果降價(jià)迎客，維護(hù)成本足以讓業(yè)主破產(chǎn)；而如果計(jì)算成本，門檻過高又會(huì)嚇走來客。

    記者了解到，近年來中體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與一些地方體育場(chǎng)館，用契約式“委托管理”等方法，取得了不俗的業(yè)績(jī)。

    盤活資源

    在合肥市體育局局長(zhǎng)李殊看來，大型場(chǎng)館要解決生存難題，首先要“盤活資源”。他介紹說，已建成4年的合肥體育中心曾長(zhǎng)期利用率不高，與中體的合作，在一定程度上解決了大型活動(dòng)資源匱乏的問題。

    2011年是中體受托運(yùn)營(yíng)管理合肥體育中心的第一年，共舉辦各類型活動(dòng)57場(chǎng)，比委托運(yùn)營(yíng)管理前的2010年增長(zhǎng)近一倍，接待觀眾近32萬人次。這些大型活動(dòng)提高了場(chǎng)館利用率，也豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕�生活。其中，中�?guó)男足和牙買加隊(duì)的熱身賽、足協(xié)杯決賽等賽事還引起了較大社會(huì)反響。

    而與中體合作5年的佛山“嶺南明珠”體育館，則先后舉辦過亞運(yùn)會(huì)部分比賽、四國(guó)籃球爭(zhēng)霸賽、四國(guó)羽毛球賽、美國(guó)哈林籃球賽、柳海龍(微博)國(guó)際自由搏擊挑戰(zhàn)賽等8個(gè)國(guó)際性賽事；還舉辦過全國(guó)體操冠軍賽、CBA(微博)聯(lián)賽等40多場(chǎng)全國(guó)性體育賽事，以及個(gè)人演唱會(huì)及綜合性文化演出81場(chǎng)，累計(jì)舉辦車展、房博會(huì)、人才交流會(huì)等會(huì)展176場(chǎng)。僅去年接待人數(shù)就達(dá)112萬人次，豐富了佛山城市文化。

    激發(fā)活力

    紅火的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。合肥體育中心去年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入近2100萬元，其中自營(yíng)收入超過1300萬元，比前一年增長(zhǎng)近一倍。而“嶺南明珠”更是由5年前的零稅收，變成現(xiàn)在每年能上繳兩三百萬元。

    場(chǎng)館內(nèi)在價(jià)值是如何被激活的？佛山市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨群工作科科長(zhǎng)劉俊杰分析認(rèn)為，實(shí)施“委托經(jīng)營(yíng)”，實(shí)際上是以體制改革激活運(yùn)營(yíng)機(jī)制，達(dá)到了國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的，并用于反哺場(chǎng)館的公益性支出，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

    我國(guó)體育場(chǎng)館大多由政府投資，由體育部門所屬事業(yè)單位管理，主要靠財(cái)政撥款過日子。北京社科院研究員金汕認(rèn)為，這種投資和管理模式，必然會(huì)導(dǎo)致大型場(chǎng)館資產(chǎn)所有者和運(yùn)營(yíng)管理者權(quán)責(zé)不明晰，管理單位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，不能合理利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源，只能在產(chǎn)業(yè)鏈低端運(yùn)行，采用簡(jiǎn)單、低附加值的場(chǎng)地租賃等形式經(jīng)營(yíng)，發(fā)展速度慢，空間自然也有限。

    在佛山，尚未改制的另外一座體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)就比較困難，每年需要上千萬元的專項(xiàng)撥款。佛山體育局副局長(zhǎng)魏?jiǎn)⑽恼f，必須要用多種形式，實(shí)現(xiàn)人事制度等多項(xiàng)改革，通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，才能促使場(chǎng)館煥發(fā)活力。

    惠及民生

    大型體育場(chǎng)館由國(guó)家投資，公益性是根本屬性。記者注意到，在中體與有關(guān)單位簽署的合同中，都特別明確了提供公共體育服務(wù)，保障群眾基本體育權(quán)益的條款。

    “嶺南明珠”和合肥體育中心的運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，都設(shè)立有專門的全民健身服務(wù)部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩個(gè)場(chǎng)館去年全民健身服務(wù)接待接近100萬人次。每年定期向市民健身免費(fèi)開放不少于10天。還針對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生和其他弱勢(shì)群體，制定了相應(yīng)的優(yōu)惠和專場(chǎng)服務(wù)措施。

    其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格普遍低于當(dāng)?shù)刳A利性場(chǎng)地。以“嶺南明珠”的籃球廣場(chǎng)為例，每人收費(fèi)4－6元。收入主要用于完善或改造場(chǎng)地設(shè)施、彌補(bǔ)場(chǎng)地開放成本和費(fèi)用的支出。

    為確保場(chǎng)館的公益性，當(dāng)?shù)卣�府也給予了大力支持。“嶺南明珠”30年的一次性運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼為3800萬元；合肥體育中心改由中體運(yùn)營(yíng)后，前3年能獲得2000萬元補(bǔ)貼。

    國(guó)際排聯(lián)主席、體育產(chǎn)業(yè)專家魏紀(jì)中說，政府、企業(yè)、社會(huì)共同承擔(dān)場(chǎng)館維護(hù)，就能有效地降低服務(wù)門檻，防止破壞性經(jīng)營(yíng)，讓更多群眾受益。

    為積極推動(dòng)全民健身，“嶺南明珠”先后開設(shè)了羽毛球、籃球、乒乓球(微博)、跆拳道等項(xiàng)目培訓(xùn)班，在寒暑假舉辦青少年文體冬、夏令營(yíng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)15600人次。受到社會(huì)好評(píng)，其文、體、德、育相結(jié)合的理念和模式還曾向全省推廣。

 
    合肥體育中心去年7月起組建教練員隊(duì)伍，開展游泳、網(wǎng)球、乒乓球等項(xiàng)目的培訓(xùn)。還結(jié)合學(xué)校體育教學(xué)工作，與周邊學(xué)校聯(lián)合開設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)課程，累計(jì)接待中小學(xué)生培訓(xùn)近千人次。