歐盟服務(wù)采購(gòu)簡(jiǎn)介（下）

    為了禁止締約機(jī)構(gòu)規(guī)避服務(wù)指令適用的估價(jià)方法，該指令還對(duì)一些合同的估價(jià)方法進(jìn)行了限定：如對(duì)沒(méi)有具體規(guī)定合同的總價(jià)格、期限不定或期限超過(guò)48個(gè)月的合同，其價(jià)值是每月分期付款額乘以48。為了避免規(guī)避服務(wù)合同限額而出現(xiàn)分割合同的現(xiàn)象，指令明確規(guī)定禁止分割合同，如果合同分為幾個(gè)部分，那么每一部分的價(jià)值匯總計(jì)算。然而，對(duì)價(jià)值低于80，000歐元的部分，只要這部分的價(jià)值不超過(guò)總價(jià)值的20％，則不適用該指令。
    公用事業(yè)指令適用的服務(wù)合同是，價(jià)值超過(guò)600，000歐元的電訊供應(yīng)及服務(wù)合同和價(jià)值超過(guò)400，000歐元的其他供應(yīng)及服務(wù)合同。在對(duì)合同的估價(jià)上，公用事業(yè)指令也有禁止分割合同和采用特殊計(jì)算方法規(guī)避指令的規(guī)定。該指令中規(guī)定如果合同分為幾個(gè)部分，某一部分的價(jià)值低于100，000歐元，只要這部分的價(jià)值不超過(guò)總價(jià)值的20％，就不適用該指令。
    3．采購(gòu)方式
    兩個(gè)指令都規(guī)定，無(wú)論締約機(jī)構(gòu)采用何種授標(biāo)方式，大多數(shù)情況下都要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)。公共服務(wù)指令還規(guī)定了可以適用談判程序而不必進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)的6種情況。公用事業(yè)指令則規(guī)定了8種可適用談判程序而不必進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)的情況。
    4．公告
    公共服務(wù)指令規(guī)定進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)的唯一方法是在官方雜志（OfficialJournal，OJ）和EC的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)即標(biāo)訊電子日?qǐng)?bào)（TendersElectronicDaily）上發(fā)布一個(gè)招標(biāo)公告。在授予合同或舉行設(shè)計(jì)競(jìng)賽時(shí)，締約機(jī)構(gòu)必須就授標(biāo)的詳情在OJ和標(biāo)訊電子日?qǐng)?bào)發(fā)布公告。締約機(jī)構(gòu)必須在每個(gè)財(cái)政年度的年初發(fā)布一個(gè)定期合同預(yù)告（PeriodicIndicativeNotice，PIN）通知，列出CPC分類項(xiàng)下所有未來(lái)的優(yōu)先服務(wù)合同。
    大多數(shù)的公用事業(yè)合同在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)時(shí)必須在OJ和EC的標(biāo)訊電子日?qǐng)?bào)上發(fā)布一個(gè)招標(biāo)公告或PIN公告或使用合格商名單體系公告或合同授予通告。
    5、特別介紹
    （1）授標(biāo)程序。與公共服務(wù)指令相比，公用事業(yè)指令的服務(wù)采購(gòu)在授標(biāo)程序的選擇上更靈活一些，公用事業(yè)指令規(guī)定只要公用事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)就可以決定授標(biāo)程序。
    （2）第三國(guó)條款。公用事業(yè)指令還有一個(gè)第三國(guó)條款。就服務(wù)合同而言，該指令規(guī)定只要成員國(guó)告知?dú)W洲委員會(huì)他們本國(guó)投標(biāo)機(jī)構(gòu)在第三國(guó)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)合同遇到了困難，理事會(huì)就有權(quán)終止或者限制將服務(wù)合同授予來(lái)自第三國(guó)的投標(biāo)人。
    （3）歐盟《政府采購(gòu)協(xié)議》承諾。在國(guó)際范圍的招標(biāo)中，特別是對(duì)服務(wù)項(xiàng)目范圍的招標(biāo)，各國(guó)法律都根據(jù)其參加的條約、協(xié)議規(guī)定或根據(jù)互惠對(duì)等原則進(jìn)行一定的限定，以保護(hù)本國(guó)投標(biāo)人的利益。歐盟在加入《政府采購(gòu)協(xié)議》時(shí)，承諾適用于協(xié)議條款的服務(wù)范圍是：銀行及金融、保險(xiǎn)、衛(wèi)生服務(wù)、道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、城市運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、內(nèi)陸水運(yùn)、港口、機(jī)場(chǎng)、旅游、客貨運(yùn)輸、賓館和餐飲、維修、研究及開(kāi)發(fā)、健康和住房等。

    小資料
    特許權(quán)合同是指特許者和被特許者之間簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，特許者授予被特許者某種特殊權(quán)利或者允許被特許者使用其專利權(quán)，特許者從中收取一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或報(bào)酬。
    框架協(xié)議（FrameworkAgreement）是指締約機(jī)構(gòu)同一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商通過(guò)談判達(dá)成的協(xié)議，規(guī)定特定時(shí)期內(nèi)授予合同的標(biāo)準(zhǔn)的條款，一旦簽訂了該協(xié)議，供應(yīng)商就可據(jù)此條件供貨，并且以后簽訂具體的采購(gòu)合同時(shí)不必遵守指令規(guī)定的廣告要求，即可以不再采用競(jìng)爭(zhēng)程序。