廣州亞運場館審計發(fā)現(xiàn)448個問題 存在違規(guī)分包

    26日，在廣州市人大常委會會議上，廣州市財政局作了《關(guān)于亞運會和亞殘運會場館建設(shè)和城市建設(shè)資金使用情況審議意見研究處理情況的報告》（以下簡稱《報告》），里面涉及亞運場館建設(shè)、治水、環(huán)境綜合整治等項目的審計情況。其中，對亞運和亞殘運場館建設(shè)的審計，發(fā)現(xiàn)存在問題448個，部分施工單位轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，還有兩個亞運場館的設(shè)計項目未按規(guī)定公開招標(biāo)。

    亞運場館有的完工了都未辦土地使用證

    《報告》稱，自2010年至2011年4月底，市政府對亞運會和亞殘運會場館及相關(guān)建設(shè)項目進行了跟蹤審計（調(diào)查）。審計（調(diào)查）工作抽查了435個子項中的200項，發(fā)出整改文書44份，揭示存在問題448個，依法出具審計報告18份。審計（調(diào)查）情況顯示，資金使用基本合規(guī)，工程建設(shè)未發(fā)生重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故，也未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)和重大損失浪費等問題，實現(xiàn)了“服務(wù)亞運，保障亞運”的總體工作目標(biāo)。

    審計（調(diào)查）發(fā)現(xiàn)的主要問題有——

1.工程已完工交付使用，但仍有部分項目基本建設(shè)程序尚未完善，包括未完成可行性研究報告、概算編制和概算調(diào)整報批，未辦理國有土地使用證等。

2.兩個亞運場館的設(shè)計項目未按規(guī)定公開招標(biāo)。

3.部分施工單位轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。

4.未嚴(yán)格執(zhí)行合同條款（含違約責(zé)任條款）。

5.八個亞運場館工程的項目經(jīng)理長期不在現(xiàn)場管理，13個亞運場館監(jiān)理不到位，部分隱蔽工程旁站記錄、監(jiān)理日記缺失。

6.部分項目財務(wù)管理、核算不規(guī)范，如市屬亞殘運會場館建設(shè)成本包含在亞運場館建設(shè)成本中，未按規(guī)定拆分并單獨建賬核算；三個新建場館項目使用歷史用地或行政劃撥用地，征地拆遷成本未包含在建設(shè)成本中，資產(chǎn)價值不完整。

    針對上述問題，全市各級管理部門、參建單位積極整改，包括抓緊辦理尚未完善的基本建設(shè)程序；對工程質(zhì)量問題責(zé)令施工單位返工或扣減工程款；對項目經(jīng)理不到位的施工單位予以通報批評，督促履行職責(zé)；核實征地拆遷成本，完整反映資產(chǎn)價值；委托會計師事務(wù)所對基建賬務(wù)進行調(diào)整等。對未公開招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、工程質(zhì)量等問題，審計機關(guān)已按規(guī)定移送建設(shè)管理主管部門處理，并將跟蹤處理結(jié)果。

    治水有施工方將承包工程違規(guī)分包

    公益性污水治理和河涌綜合整治項目方面，截至2011年12月31日（下同），有347個項目完成審計工作，其中雨污排水系統(tǒng)改造工程93個、調(diào)水補水工程55個、河涌綜合整治工程32個、水浸街整治工程138個、農(nóng)村污水治理工程29個。

    審計情況表明，治水資金基本做到專款專用、及時撥付，暫未發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金的問題。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：1.工程變更手續(xù)不完善，工程施工未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，個別中標(biāo)的施工單位存在不平衡報價現(xiàn)象。2.部分工程招標(biāo)時未按施工圖計算工程量，中標(biāo)綜合單價超過招標(biāo)控制價。3.施工單位將承包工程違規(guī)分包等。

    據(jù)悉，審計共發(fā)現(xiàn)問題49項，現(xiàn)已經(jīng)整改47項，整改率為95.92%，充分發(fā)揮了跟蹤審計及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正問題的優(yōu)勢，審計效果明顯。部分基本建設(shè)程序和工程變更手續(xù)未完善的問題目前正在抓緊整改。

    環(huán)境綜合整治項目部分工程質(zhì)量達不到要求

    對市政道路兩側(cè)、重點區(qū)域周邊環(huán)境、老城區(qū)人居環(huán)境等綜合整治工程的部分項目審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：1.部分工程招標(biāo)程序不規(guī)范，招標(biāo)工作量和中標(biāo)綜合單價控制不嚴(yán)。2.有29個工程施工單位轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，其中部分工程發(fā)包或分包給無資質(zhì)或不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。3.部分工程質(zhì)量達不到規(guī)范或設(shè)計要求。4.設(shè)計變更手續(xù)尚未完善。5.有6個迎亞運環(huán)境整治工程的項目經(jīng)理長期不在現(xiàn)場管理，監(jiān)理不到位。