體育場(chǎng)館能否成為全民健身新天地

    今年８月８日是全國(guó)第五個(gè)全民健身日。７月３１日，山東省體育中心宣布加快向全民健身功能轉(zhuǎn)變，從８月１日起，山東省體育中心體育場(chǎng)塑膠跑道將于晨練階段免費(fèi)向社會(huì)開放。

    在全面健身日來(lái)臨之際，山東省體育中心的做法引發(fā)思考。全國(guó)百余萬(wàn)體育場(chǎng)館能否成為全民健身新天地，而不是８月８日這一天象征性開放？體育場(chǎng)館閑置如今成為不少人腦海中的固有印象，阻礙體育場(chǎng)館開放的因素有哪些？如何消除體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方的顧慮，擴(kuò)大開放范圍，提高場(chǎng)館利用率？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

    體育中心開放受熱捧

    此前，山東省體育中心已有籃球主題公園、健身長(zhǎng)廊等相繼免費(fèi)開放，尤其是占地八千多平方米的籃球主題公園備受追捧，每天最多時(shí)曾有兩千余人打籃球。開放區(qū)域還包括一些收費(fèi)區(qū)域，如游泳館游泳健身區(qū)、跳水池區(qū)等，這些區(qū)域的全民健身項(xiàng)目將低于成本收費(fèi)。

    山東省體育中心建于上世紀(jì)８０年代，當(dāng)時(shí)山東省８０００多萬(wàn)百姓每人捐獻(xiàn)一元，以加快其建設(shè)，可謂“取之于民”。據(jù)山東省體育中心副主任王耀南介紹，這是為１９８８年首屆城運(yùn)會(huì)建設(shè)的體育場(chǎng)使用２５年后，其功能首次實(shí)現(xiàn)向服務(wù)全民健身轉(zhuǎn)變，也就是“還之于民”。

    由于契合了群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，曾是魯能足球隊(duì)四奪中國(guó)頂級(jí)聯(lián)賽冠軍福地的山東省體育中心這一做法受到好評(píng)。８月１日早６時(shí)３０分許，記者在籃球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場(chǎng)西側(cè)空地上，有跳健身操的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛好者。

    在內(nèi)場(chǎng)塑膠跑道，記者看到有６人正在或跑步、或慢行，工作人員說開放第一天約有２０人前來(lái)鍛煉。５６歲的王玉華跑完四圈后告訴記者，堅(jiān)持跑步七八年，多數(shù)是在路上跑，聽說省體開放了，專門坐了半小時(shí)公交車來(lái)這跑步。“馬路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服，這么多年跑步就是為了不往醫(yī)院送錢。”

    還有多少體育場(chǎng)館“可望而不可即”？

    自２００９年設(shè)立全民健身日以來(lái)，國(guó)家及社會(huì)多次倡導(dǎo)開放共有體育設(shè)施，但記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等大型賽事接連舉辦，大型體育場(chǎng)館的確增加不少，但百姓感覺身邊的體育場(chǎng)館“可望而不可即”。

    數(shù)據(jù)顯示，截至去年６月，我國(guó)各類公共體育場(chǎng)館已達(dá)到１１０多萬(wàn)個(gè)。記者采訪了解到，由于物質(zhì)生活逐年向好，群眾健身需求和熱情高漲，找到一塊合適的體育場(chǎng)地卻并非易事。

    出于為大眾提供優(yōu)惠、便利、多樣、優(yōu)質(zhì)的體育基本公共服務(wù)項(xiàng)目的初衷，山東省體育中心副主任辛敏說，在以往“體育競(jìng)賽、全民健身、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收”三項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，省體積極探索體育場(chǎng)館的功能與作用，確定了“全民健身、賽事服務(wù)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、駐訓(xùn)保障”等六項(xiàng)任務(wù)，把服務(wù)全民健身任務(wù)放在了首位。

    記者７月３１日在新華體育微博上發(fā)布此消息后，有網(wǎng)民評(píng)論說，相信會(huì)有更多的公共體育場(chǎng)所變通運(yùn)營(yíng)方式，為全民健身事業(yè)落到實(shí)處助力.

    但據(jù)體育系統(tǒng)人士介紹，目前，并沒有數(shù)據(jù)表明全國(guó)范圍內(nèi)有多少體育場(chǎng)館分時(shí)段或有條件向公眾開放。記者采訪發(fā)現(xiàn)，公共體育場(chǎng)所及體育設(shè)施仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾快速增長(zhǎng)的體育健身需求，如我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積約1.2平方米，遠(yuǎn)低于日、韓等周邊國(guó)家平均水平；大型綜合性比賽場(chǎng)館所占比例相對(duì)較高，群眾性健身場(chǎng)館所占比例偏低；設(shè)施利用率不高，社會(huì)開放度不夠等。

    記者進(jìn)一步采訪了解到，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)部門普遍擔(dān)心一旦出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)傷害案例，會(huì)成為場(chǎng)館的累贅，而有專家則稱這是觀念保守所致。除了觀念保守外，關(guān)鍵之道體育咨詢公司創(chuàng)始人張慶說，維護(hù)及運(yùn)營(yíng)資金不足、管理方式落后等都是阻礙體育場(chǎng)館開放的重要因素。

    政府多作為應(yīng)成體育場(chǎng)館開放“催化劑”

    黨的十八大報(bào)告提出，“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展”。專家認(rèn)為，在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，開放體育場(chǎng)館可以充分利用資源、服務(wù)全民健身，是大勢(shì)所趨。

    一些專家認(rèn)為，體育場(chǎng)地、體育組織、體育活動(dòng)是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，各級(jí)政府要按照《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》的要求，將全民健身工作納入本地政府工作報(bào)告，予以財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障，大力推動(dòng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供充足的健身場(chǎng)所和良好的體育設(shè)施，同時(shí)大力培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，以幫助更多人科學(xué)健身。

    對(duì)于擴(kuò)大體育場(chǎng)館開放，張慶說，要建立有效機(jī)制保障開放工作可持續(xù)，體育場(chǎng)館要落實(shí)和細(xì)化相關(guān)政策，出臺(tái)配套措施，另外學(xué)校場(chǎng)館應(yīng)循序漸進(jìn)納入開放系統(tǒng)。

    針對(duì)體育場(chǎng)館的安全顧慮，有專家建議，在政策導(dǎo)向上要保護(hù)并激發(fā)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方的積極性，如考慮以完善社會(huì)保險(xiǎn)等方式來(lái)減輕場(chǎng)館因意外事件而生的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)最大限度保護(hù)運(yùn)動(dòng)參與者的利益。

    ７月３１日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利。“凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力。”

    “將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。”張慶等建議，要通過政府采購(gòu)等方式大力扶持“民辦非”社會(huì)體育組織，激活民間體育資源；積極探索政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)，將一些體育公共服務(wù)交由社會(huì)力量承擔(dān)，政府以“購(gòu)買”方式提供必要的補(bǔ)助。