深圳財政撥款體育場館被商家承包 向市民收費

    9月初，深圳市中心公園新增設的體育設施開放試業，附近潮州餐廳的小李愛打籃球，興沖沖跑過去，沒想到，一把把鐵鎖卻將小李等市民攔在體育場館之外。原來，這些體育設施都是要收費的。

    連日來，羊城晚報記者走訪發現，深圳多處財政撥款建設的群眾性體育健身場所已被商家承包，向市民收取不菲的費用，比如深圳體育中心的副場已被建成高爾夫球練習場，年卡價格為12800元。而這一現象出現的原因是政府只建不管，體育場所的管理方只好引入商家的資金，最終讓市民再掏錢承擔這筆費用。

    打場籃球賽租金400元

    24日上午，羊城晚報記者來到深圳中心公園。站在中心公園正門，可以看到大片的足球場草皮，左手邊是兩個標準籃球場，右手邊是兩個標準網球場，另外還有兩個排球場，但都被鐵絲網圈了起來，在中心公園內鍛煉的市民寥寥無幾。

    中心公園對面有一家潮州餐廳，餐廳員工小李以前常常去公園里打籃球。但自從9月份新場地開始收費后，小李就再沒去過了。小李說，9月初，所有場地都被鐵鎖鎖了起來，很少有人再去打球。

    現在，透過中心公園籃球場的鐵絲網，可以看到一條橫幅上寫著“每周一至周五上午6時—8時免費對外開放”；足球場鐵絲網上掛著管理規定，留下一個手機號碼作為服務熱線，用于租用場地。羊城晚報記者嘗試撥通電話，一位工作人員稱，目前除了籃球場在規定時間免費開放外，其他場館一律計時收費。

    記者了解到，目前籃球場的收費標準為：單人進場需繳納10元，包半邊場價格為200元/2小時，包全場價格為400元/2小時。也就是說，若要打上一場完整的籃球賽，需要繳納場地費400元左右。這一價格和深圳其他體育場館的均價基本持平。

    沒法再去免費打球的小李對記者說：“公園本來是免費的，現在來鍛煉卻要收費了，明明是花納稅人的錢建起來的場地，現在卻還要把手伸向納稅人！”

    高球練習場年卡價過萬

    家住百花片區的張先生熱衷跑步，他還記得深圳大運會召開前，市體育中心副場是周邊居民跑步鍛煉的地方。那時候，副場的大門通常是打開的，不對市民收費。后來，因為召開大運會，體育中心副場進行了超過半年時間的修繕，修繕后也一直大門緊閉。

    “說實話，現在去體育場跑步的市民，相比幾年前少了很多，這種狀況與深圳市體育中心倡導全民健身的理念是違背的，也不是大運會應該帶來的影響。”張先生說。

    今年，張先生再去體育中心，發現副場居然已被改造成了高爾夫練習場！

    羊城晚報記者走訪了解到，深圳大運會召開前夕，深圳市體育中心副場是大運足球賽的練習場，市財政專門撥款對草坪和跑道進行了翻新，現在卻的確被建成高爾夫練習場了。目前該高爾夫練習場主體分為上下兩層，據工作人員介紹，高爾夫練習場設有56個打位，真草果嶺、沙坑，還有特色餐廳、高爾夫品牌專賣店、茶藝等相關配套服務。練習場實行會員卡制，年卡價格為12800元。

    “政府花錢翻新場地還沒兩年，現在變成了收費的高爾夫練習場，之前的投入不是打了水漂嗎？”張先生質問道。他認為打得起高爾夫的人收入水平都比較高，現在是在用公共資源服務少數人。

    除了中心公園和市體育中心，羊城晚報記者還發現彩田公園體育中心、沙河體育公園等多地的體育場館、設施都被人承包了。

    政府只管建不管維護

    財政撥款建設的體育場館，最后卻被商家承包，前來運動的市民不得不交費，有市民質疑，這樣做是坑了市民，肥了商家。

    深圳市中心公園管理處副主任文東平則回應說，1月份，中心公園體育設施建成。直到9月份，他們才決定讓專業的體育公司進行管理。在此期間，公園也考慮過免費對外開放，但討論到有一筆巨大的維護成本，最后才決定采取“適當收費”的方式進行管理。

    文東平給記者算了一筆賬：若由公園自行運營體育設施，按市場參考價核算，每年至少需100萬元的財政投入，且不含場地和設施的維護費用。現在由深圳市威遜體育發展有限公司進行管理，其承包價格為每年150.8萬元。文東平說，公園收到的租賃費用會全部上繳財政。

    深圳體育中心運營管理有限公司的彭濤說，大運會結束后，體育場館的賽后運營成為所有運營方的一道難題。體育場副場一直以來都對外出租，每年的收入大約在70萬元左右。副場包含足球場和跑道，日常養草、施肥、除草等維護費也在70萬元，收入和支出大約持平。但如果碰上大維修，一盞燈都需2萬元，70萬元根本難以支撐。引進高爾夫練習場可以獲得更高的租賃費，確實是為了盈利。

    “我們得自己找飯吃。”彭濤說，體育場還承擔著全民健身的任務，必須向社會開放，體育設施都是會消耗的，必須定期維護，但政府從來不會給補貼，維護資金成為壓著管理者的一座大山。

    在采訪中，羊城晚報記者發現，體育場館的運營成為多數管理方的難題，政府一般只負責興建不管維護。

    商業公益平衡難兩全

    文東平說，中心公園對體育設施實行收費管理，并不影響公園的公益性。公園會要求中標企業的收費標準低于同類型運動場所市場價的三成，此外，部分運動場地實施時段性免費開放。

    “我們只能在商業、公益性中尋求平衡點。”一名不愿意透露姓名的管理者說，政府在規劃時根本沒有考慮過以后的維護問題，只能在商業中尋找出路。當然在與商家簽訂協議時，首先會考慮公益性。

    彭濤說，高爾夫練習場建成后，副場依然向群眾開放，體育場的公益性質沒有改變。體育中心打算建成一個項目齊全的園區，引進高爾夫能吸引更多群眾前來。

    “我們也渴望政府補貼，但一處體育場館維修費驚人，深圳有眾多體育館，如果開了先河肯定會給財政造成巨大壓力。”一位管理者說。

    人大代表：

    政府甩手市民埋單

    承包商家有賺無虧

    深圳市人大代表楊劍昌曾對深圳體育產業進行調研，他認為，政府在興建體育場館時缺乏規劃，對后續維修管理考慮不足，變成甩手掌柜，最終讓市民掏腰包，肥了商家。

    楊劍昌說，深圳尚缺乏有效的體育產業秩序。修建一座體育場館事先缺乏維護的意識，把修建和維護分隔開來，修體育場館十分積極，修好后卻不聞不問。最后維護重擔落在管理者身上，只能靠管理者“亂來”去維護。這樣做導致體育場館失去公益性，淪落為商家賺錢的工具，也讓市民對政府失去信心。很多體育場館在興建之初都是打著服務大眾旗號，但最終卻用收費將相當一部分市民擋在門外，如果無法保證體育場館公益性，還不如不建。

    楊劍昌認為，政府不能半途而廢，只修不管，或者修完了扔給市場去管，那是不負責任的表現。政府必須加大公共投入，不能打著“市場化”的幌子，讓市民承擔管理和維護費用。商家承包體育場館實質上就是政府收回建設成本，商家獲利，損害的是老百姓利益。

    楊劍昌稱，深圳有1500多萬人口，其中不乏體育愛好者。所謂壓榨商家利益只是空文，商家是有賺無虧。只有政府加大投入，才能真正讓老百姓受益。