洛陽體育中心遭擠占 官方回應屬社會化經營

    河南省洛陽市體育中心主體育場，出租給漢庭快捷酒店、生活派酒店、臻五月音樂酒吧等賓館娛樂場所。市民質疑花費巨資建造的體育設施成了商家謀取巨額利益的地方。洛陽市體育中心管理方稱，出租是社會化經營，為了滿足場館的日常維護費用和人員的工資。

    反映

    洛陽市體育中心場館出租給酒店

    2013年12月28日，洛陽市市民陳先生反映稱，洛陽市體育中心主場館存在違規出租情況，體育中心的管理者將體育館的大多數房屋出租給了漢庭、生活派酒店，同時還有臻五月音樂酒吧、澎湖灣這樣的娛樂場所。陳先生稱：“體育館本是市民健身運動的公益設施，可是洛陽市體育中心卻把這些花費巨資建造的體育場館，出租給商家謀取利益的地方，著實可惜”。

    調查

    體育館上百間房租給酒店酒吧

    1月10日，記者來到位于洛陽市新城區王城大道旁的體育中心，發現碩大的體育中心基本沒有人，僅有數十輛在漢庭酒店住宿者開的汽車。體育中心共占地1300畝，由6個大型體育場館、中心廣場、湖面、綠地及附屬設施組成。于2005年5月竣工并投入使用，包括體育館、游泳館、射擊場、中心廣場和人工湖。全部工程總投資額高達12.5億元。

    體育中心南側的一棟會議樓現已變為洛陽市人社局的辦公樓。主體育場位于體育中心中部，人工湖西側，可容納觀眾數為45000人，總建筑面積4.1萬?；建筑層數為地上五層，主體采用鋼筋混凝土框架結構。

    體育場看臺下二、三層的200余個房間分別出租給了漢庭快捷酒店和 “生活派酒店”，一樓所有房間除體育中心管理辦公室外當做門面房出租，用于開辦酒吧、飯店、商店等。當記者問及漢庭酒店前臺為什么會租用體育場做賓館時，工作人員的回答很直接：“環境好、客人容易找到地方”。

    在漢庭大堂南側，一個名為“澎湖灣”的飯店正在進行裝修；澎湖灣的隔壁則是一個名為臻五月音樂酒吧；而相比較其他城市體育場館周邊林立的體育設施商品店在這里卻是少見，僅有的一兩家也是處于關閉狀態。

    記者在附近隨訪的過程中發現，由于洛陽市體育中心處于非繁華地帶，所以平時到這里運動的人并不多，所以很多商店在這里開了一段時間生意不好就搬走了。

    官方

    出租部分屬附屬設施 收入用于解決員工工資

    洛陽市體育中心辦公室一位王姓負責人向記者解釋，洛陽市體育場對外出租是最初工程設計、建設開發階段就已經安排好的，市政府還專門成立了一個“洛陽市體育產業發展公司”，專門負責對體育中心的場館進行經營。

    該負責人介紹，整個體育中心很大，僅花草樹木的維護員工就上百人，所以日常的維護費用也很高。現在體育場一年的租金收入為350萬左右，全部上繳財政，由財政統一再劃撥到體育中心作為該單位的人員工資和場館的日常維護費用。

    但接受采訪的各商家對體育中心提供的年租金總收入350萬的說法嗤之以鼻，一個酒吧老板坦言：“一樓每家的租金都是幾十萬，光主場一樓所有商戶的租金都不止350萬，別說樓上兩個賓館和其他場館的租金收入了”。

    在體育場辦公區一位工作人員接受采訪時講述：“體育場每年會舉辦大型的運動會、牡丹花展、運動員訓練，但是平日很少有人光顧，利用率太低了”。

    洛陽市體育中心對出租設施的解釋是：“我們認為體育場的主體部分就是看臺和跑道，其他的都應該算是附屬設施，所有出租的部分并非是場館的主體部分”。

    河南省體育局有關人士對洛陽市體育中心關于“跑道和看臺”才是主體設施的說法也持不同意見，一般認為體育場館的配電、供排水、員工宿舍、保潔用房等才是附屬設施，場館主體建筑應該都是主體設施。

    在體育中心鍛煉身體的洛陽市退休老干部孫先生也有自己的看法：“這是財政出資建設的，目的就是為了群眾休閑健身用的，是完完全全的公益性設施，現在你看看都成啥了，酒吧、商店、賓館、飯店，聽說那一家一年的房租都是幾十萬，哪還有公益性可言？既然說看臺和跑道才是主體設施，那當時就光建看臺和跑道算了，還花十幾個億建這么大的體育場干啥？”

    律師觀點

    體育設施出租應符合健康文化主題

    河南博揚律師事務所常伯陽律師向記者介紹：“對于體育場出租問題國務院早有規定，2003年8月1日制定施行的《公共文化體育設施條例》其中第二十二條明確規定，公共文化設施管理單位可以將設施出租用于舉辦文物展覽、美術展覽、藝術培訓等文化活動；公共體育設施管理單位不得將設施的主體部分用于非體育活動。依此規定，洛陽市將體育場出租給酒店、酒吧，屬于明顯的違反規定行為，尤其是酒吧和文化、體育活動相去甚遠，也不符合政府最初巨額投資體育場的初衷”。

    體育中心作為政府耗費巨額投資建造的全民健身設施，理當發揮其應有的功能，加強市民的運動意識、增強健康的體魄。然而，如果這樣的公共資源得不到很好的利用，損失的不僅僅是國家的財政資金，更是對社會的不負責任。