今年1月，第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查全面鋪開，距離上一次普查已有10年之久。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，這10年間，廣州體育場(chǎng)館數(shù)量翻了一番，體育設(shè)施更是滲透到了公園、社區(qū)、鄉(xiāng)村……毫不夸張地說，有空地的地方就有市民參加體育運(yùn)動(dòng)的身影。同時(shí)，廣州人參加體育運(yùn)動(dòng)、強(qiáng)健體魄的意識(shí)逐年增強(qiáng)，“請(qǐng)人吃飯，不如請(qǐng)人出汗”的理念深入人心，廣州打造“國(guó)際體育名城”的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。
廣州恒大足球隊(duì)橫掃中超、揚(yáng)威亞洲，國(guó)際大賽接踵而至，體育明星引發(fā)示范效應(yīng)，這一切都將成為市民積極參加體育運(yùn)動(dòng)的催化劑，也必將對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)、開放、運(yùn)行等一系列問題提出更高的要求。2013年，廣州市公共體育場(chǎng)館免費(fèi)和優(yōu)惠進(jìn)場(chǎng)人數(shù)達(dá)550萬人次，比2012年增長(zhǎng)21%，超過市政府下達(dá)的增加10%的目標(biāo)。日前，記者對(duì)廣州市區(qū)所屬體育場(chǎng)館進(jìn)行走訪調(diào)查，借此了解、反映市民“身體力行”的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。
●鬧市
體育盛會(huì)后場(chǎng)館如何利用？
天河體育中心提供成功范例
毫無疑問，天河體育中心是廣州、廣東乃至中國(guó)競(jìng)技體育和群眾體育發(fā)展歷程中的一個(gè)地標(biāo)。每屆大型國(guó)際體育盛會(huì)落幕伴隨的是場(chǎng)館的賽后利用問題，被譽(yù)為“世界性難題”。而天河體育中心則為破解這一難題提供了成功范例。
從1987年六運(yùn)會(huì)到2001年九運(yùn)會(huì)，再到2010年亞運(yùn)會(huì)，再到廣州恒大足球俱樂部在此打造的“亞洲第一主場(chǎng)”，天河體育中心成為體育賽事安家落戶的首選之地。
廣州市委、市政府出臺(tái)的加快轉(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式的“1 3”系列文件提出了“給市民群眾提供更好、更優(yōu)質(zhì)、全方位的體育服務(wù)”的工作目標(biāo)。對(duì)此，天河體育中心負(fù)責(zé)人表示：“我們將進(jìn)一步優(yōu)化完善天河體育中心的中遠(yuǎn)期規(guī)劃方案，完善中心全民健身、體育休閑功能。天河體育中心將堅(jiān)持體育場(chǎng)館的社會(huì)性和公益性，將提高場(chǎng)館管理服務(wù)水平作為今后的重要發(fā)展目標(biāo)。”
在體育場(chǎng)館的綜合開發(fā)利用方面，廣州市各區(qū)也有不少成功案例。以海珠區(qū)為例，區(qū)屬三個(gè)場(chǎng)館寶崗體育場(chǎng)、海珠體育館、海珠體育中心除了承接比賽和大型活動(dòng)外，每天早上6時(shí)~8時(shí)免費(fèi)向市民開放，每周安排不少于14個(gè)小時(shí)的免費(fèi)開放時(shí)段，讓市民受惠。據(jù)海珠區(qū)體育發(fā)展中心副主任丘伊莉介紹，海珠區(qū)三個(gè)場(chǎng)館2013年接待鍛煉群眾86萬人次，其中享受優(yōu)惠群眾達(dá)48.8萬人次；承接各類公益活動(dòng)97場(chǎng)，為近10萬群眾提供場(chǎng)地保障服務(wù)。
體育場(chǎng)館開放在盈利的同時(shí)，成為市民健身、休閑的主要場(chǎng)所，社會(huì)效益開始凸顯。
●遠(yuǎn)郊
廣州打造“特色體育之城”
大學(xué)城體育中心因地制宜
廣州提出打造“國(guó)際體育名城”的目標(biāo)，如何通過落戶廣州的品牌賽事、活動(dòng)彰顯國(guó)際化的同時(shí)又獨(dú)樹一幟？與市區(qū)體育場(chǎng)館不同，大學(xué)城體育中心遠(yuǎn)離鬧市，主要服務(wù)人群是大學(xué)生，如何滿足這個(gè)年輕群體參與體育運(yùn)動(dòng)的需求？大學(xué)城體育中心主任黃麗儀表示，中心因地制宜，準(zhǔn)確定位，致力于打造廣州市體育休閑公園、全國(guó)知名體育訓(xùn)練基地、廣州大學(xué)城體育共享平臺(tái)。
作為亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館群，大學(xué)城體育中心占地40萬平方米，擁有7大場(chǎng)館。2013年，該中心承辦、協(xié)辦了12項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)賽事活動(dòng)，辦賽數(shù)量和類別實(shí)現(xiàn)歷史性突破。“通過辦賽聚集人氣，提升場(chǎng)館知名度，讓更多大學(xué)生和市民到大學(xué)城來踏青、休閑、健身，”黃麗儀說，“今年，大學(xué)城體育中心將規(guī)劃設(shè)置一批兒童娛樂設(shè)施，吸引更多家庭前來活動(dòng)。”
在場(chǎng)館的賽后利用方面，大學(xué)城體育中心也做了一些嘗試。去年，該中心接待了近20批省內(nèi)外專業(yè)體育隊(duì)伍共8000多人次前來訓(xùn)練，涉及足球、橄欖球、自行車等項(xiàng)目。黃麗儀表示，“為了更好地開發(fā)利用體育場(chǎng)副場(chǎng)，提升"廣州大學(xué)城體育中心"品牌，中心與廣州富力足球俱樂部合作，把副場(chǎng)作為富力俱樂部長(zhǎng)期訓(xùn)練的基地。”大學(xué)城體育中心正在建造世界上最大規(guī)模的攀巖和滑板場(chǎng)，融辦賽、培訓(xùn)和休閑活動(dòng)于一體，“特色體育之城”呼之欲出。
●老城區(qū)
人口多健身場(chǎng)地需求量大
老城區(qū)打造“十分鐘健身圈”
便捷的交通、低廉的價(jià)格、貼心的服務(wù)是廣大市民選擇運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所首要考慮的問題。因此，社區(qū)、公園體育設(shè)施的建設(shè)、利用是惠民、便民的重要舉措。
記者走訪了二沙島體育公園，戶外休閑體育設(shè)施人滿為患。老城區(qū)寸土寸金，新建體育場(chǎng)館空間有限，如何滿足市民日益增長(zhǎng)的健康需求，成為體育職能部門面臨的一大挑戰(zhàn)？
以越秀區(qū)為例，轄區(qū)面積32平方公里，戶籍人口達(dá)116萬，加上數(shù)十萬流動(dòng)人口，人口密度甚至超過日本東京，創(chuàng)造世界之最。“截至今年4月9日，全民健身中心、東山體育場(chǎng)、二沙島體育公園等區(qū)級(jí)體育場(chǎng)地，進(jìn)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到42萬人次，全民健身場(chǎng)地幾乎天天爆滿，人口多，需求量大，而且逐年遞增，”越秀區(qū)體育局副局長(zhǎng)曾元建表示，“越秀區(qū)體育場(chǎng)地肯定不夠用，很難滿足市民的需求，現(xiàn)在我們正在進(jìn)行調(diào)研，希望在社區(qū)、體育公園增加一些乒乓球、羽毛球、籃球設(shè)施。”
據(jù)介紹，羽毛球、乒乓球、足球等球類項(xiàng)目場(chǎng)地需求量最大，很多場(chǎng)地下午6時(shí)以后都簽訂了“長(zhǎng)期租約”。以體育公園籃球場(chǎng)為例，下午經(jīng)常處于飽和狀態(tài)。
“現(xiàn)在區(qū)里通過拆除違章建筑、融體于綠等舉措，推進(jìn)社區(qū)、體育公園內(nèi)體育設(shè)施的建設(shè)，將珠江沿岸的休閑體育設(shè)施連成一片；從2008年開始，越秀區(qū)每年都會(huì)投入200萬元~300萬元用于體育設(shè)施建設(shè)，作為"十件民生實(shí)事"之一，"十分鐘健身圈"的目標(biāo)基本達(dá)到。”所謂“十分鐘健身圈”，即居民走出家門10分鐘內(nèi)就能找到免費(fèi)鍛煉的健身場(chǎng)所。
●第六次普查
“六普”為體育設(shè)施把脈
實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積12年內(nèi)翻倍
廣州有多少體育場(chǎng)館、設(shè)施，市民的需求量有多大，二者之間是否能夠協(xié)調(diào)發(fā)展？這是衡量城市健康指數(shù)的重要指標(biāo)，由此可見，體育場(chǎng)館的摸底普查工作相當(dāng)重要。
在廣州市體育工作會(huì)議上，市體育局局長(zhǎng)羅京軍表示，場(chǎng)地設(shè)施承載力對(duì)體育發(fā)展起著決定性的作用，扎實(shí)開展第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查，對(duì)于制訂體育設(shè)施及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃至關(guān)重要。
據(jù)了解，從1974年開始，我國(guó)共開展過5次全國(guó)體育場(chǎng)地普查。這些年間，我國(guó)各類體育場(chǎng)地的總數(shù)量也從1974年的2.5萬多個(gè)增長(zhǎng)到2003年的85萬多個(gè)。根據(jù)2003年第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的數(shù)據(jù)，截至2003年12月31日，全國(guó)共有各類體育場(chǎng)地850080個(gè)，其中，有54萬多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，30萬多個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，人均體育場(chǎng)地面積為1.03平方米。
根據(jù)市委、市政府2013年10件民生實(shí)事要求，市本級(jí)落實(shí)2025萬元體育彩票公益金，帶動(dòng)區(qū)、縣級(jí)市和街鎮(zhèn)投入超過6000萬元資金用于基層體育設(shè)施建設(shè)，全年完成104條健身路徑、51片籃球場(chǎng)、50個(gè)社區(qū)體育活動(dòng)室、8個(gè)門球場(chǎng)、26個(gè)“幸福社區(qū)”體育設(shè)施、9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，并免費(fèi)對(duì)市民開放。
值得一提的是，海珠區(qū)擁有大片的舊廠房、閑置用地，不少被租用改造成羽毛球等場(chǎng)館，人氣旺、效益好，改善了周邊地區(qū)市民對(duì)健身場(chǎng)所的需求。
到2015年，廣州95%以上的居委會(huì)將建立群眾性體育組織，全民健身輔導(dǎo)站達(dá)到300個(gè)，國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部達(dá)到40個(gè)，實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.1平方米，形成“城市10分鐘體育圈”。
政策解讀
廣州市委、市政府出臺(tái)了加快轉(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式的“1 3”系列文件。“1 3”系列文件對(duì)體育民生經(jīng)費(fèi)的支出渠道和投入配比均已做出明確規(guī)定，各區(qū)、縣級(jí)市體育行政部門要加強(qiáng)與本地區(qū)財(cái)政部門的溝通，保證經(jīng)費(fèi)投入。2014年，“支持全民健身活動(dòng)”再次被列入市委、市政府十件民生實(shí)事。“支持全民健身活動(dòng)”主要有三項(xiàng)具體任務(wù)：一是建設(shè)30個(gè)小型足球場(chǎng)。二是推進(jìn)36個(gè)街鎮(zhèn)“一站兩點(diǎn)”建設(shè)試點(diǎn)工作。三是公共體育設(shè)施免費(fèi)和優(yōu)惠時(shí)段每周分別達(dá)14小時(shí)。
人均體育場(chǎng)地
面積目標(biāo)
2014年：2.0平方米
2015年：2.1平方米
2016年：2.2平方米
經(jīng)常參加體育
鍛煉人口比例
2014年：48%
2015年：49%
2016年：50%
建成“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”
2014年：80%
2015年：90%
2016年：100%
每萬名市民平均擁有社會(huì)體育
指導(dǎo)員
2014年：20名
2015年：21名
2016年：22名
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