場館資源閑置折射城市運營不足

    最近，出差外地搞調研，發現一個現象，挺讓我意外。每到一地，高大氣派的場館設施一應俱全，奧體中心、文化中心、體育館等，十足的“高大上”，視覺沖擊強，規模體量令人咂舌。與之對應的是，大多場館空空蕩蕩、冷冷清清，鮮有什么活動，偶有稀疏的人群，沒有人氣可言。偌大的場館處在閑置或半閑置狀態，讓人感到非常可惜。

    記得有段時間，媒體對體育場館閑置做過系列報道。一些城市場館尤其體育場建成后，后續開發利用跟不上，造成優質資源閑置浪費。安徽巢湖體育場被種上了菜，南京國際賽馬場變成停車場，都是轟動一時的活生生的例子。

    而今親身觀察，才知這現象絕非個別，較為普遍，遠的不說，身邊就有不少。筆者親眼所見，許多場館利用率極低，即使個別利用的，也應付了事、不像樣子，一個城市奧體中心居然有臟乎乎的燒烤店，煙熏火燎一片，實在是不雅不配。長此以往，情狀堪憂。

    隨著經濟的發展和社會的進步，人民群眾精神文化需求日益提高，體育文化需求更是迫切，建設必要的場館設施成為城市必需。再加上重大賽事活動的舉辦，更加劇了這種建設趨勢。

    但這里面是有門道的，要具體情況具體分析。在省域層面上講，省會城市、龍頭城市建設場館自不待言。普通地級市則有所不同了。沒有個章法，你有我有全都有，是不行的。可惜這章法未得重視，各地盲目跟風、快速復制，造成今日場館林立的景象。這種扎堆式的場館建設行為背后，必然是嚴重的城市建設同質化。一個模子、一個樣式，千城一面、千館一樣，沒有差異，缺乏特色，后續開發動力肯定不足。

    這里面有諸多原因。城市建設趨同，城市間形成惡性競爭。場館建設缺乏基礎論證，與實際需求測算不到位，盲目決策上馬，未做到因地制宜，省域統籌布局與地方銜接不暢。城市建設還是傳統老路子，只重“建”，單線條思維，不問管理，不管運營；建完即完，后續開發缺失，價值不能最大化，脫離可持續發展軌道。

    再有，普通地級城市，集聚人口能力有限，常住人口和外來人口相加，總體的體育文化需求小于場館年度容納量，“求”小于“供”的矛盾突出，注定場館無法充分利用。

    在改革的時代背景下，無論城市的決策者還是管理者，思維的拓展很重要，樹立統籌思維、系統思維、整體思維很重要。公共場館建設，是城市發展的基本構成，涵蓋了建設、管理、運營等整個鏈條，需要一體化推進，不能只重一點不及其余，旨在由城市建設向城市運營轉型。

    城市場館資源的運營，政府得從微觀事務中撤出，實現由主導者到監管者的角色轉換。聘請專業化團隊，委托管理運營，保障基本公益職能，拓展商業運作規模，確保場館飽和利用，將這些優質資源變成實實在在的效益。到那時，城市功能有了，城市活力有了，城市品質有了，城市發展自然躍進一步。（作者為濰坊政府機關工作人員）