眼下學生們剛放暑假,學校的操場、體育設施等都閑置了下來,不少市民想進入附近的學校操場納會涼、散散步、打打球從事體育鍛煉均遭到了學校拒絕。近日,記者探訪了省會9所中小學,只有1所學校稱申請后經過批準可以允許進入鍛煉。盡管《全民建設條例》中稱“公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施”,不過不少學校及教育部門給出的理由都是處于安全考慮。
市民:
暑假想進學校打籃球吃了“閉門羹”
顧女士住進尖嶺小區,最近她讀大學的兒子放暑假回到了石家莊。顧女士稱,她兒子愛好籃球。看著周邊學校放暑假,操場都空閑著,顧女士的兒子便向學校門衛打問能否進入學校里打打球,但均遭到了拒絕。
同顧女士一樣,青園小區的何先生也有這樣的遭遇。他稱,平常吃完晚飯會和家人打打羽毛球、踢踢毽子,可每次到附近的歐韻公園去都是人山人海。“就是小區里的小公園也全是人根本沒有空間打羽毛球。”
何先生說,去年冬天寒假時便問過周邊的學校能不能進入鍛煉,得到了“不可以”的回復,今年學生放暑假,他再去詢問依然得到相同的答復。何先生表示,看著學校的操場及各種體育設施一空閑就倆月,讓他感覺有點可惜,認為應該利用起來,這是資源的合理利用,也是目前解決公共體育設施匱乏的一種有效措施。
調查:
9所學校只有1所稱可申請進入
16日,本報記者也以普通市民的身份探訪了9所中小學。當記者提出想進入學校,在操場進行鍛煉的請求后,只有一所學校表示,經過申請得到允許后可以進入,其他8所學校均拒絕進入。
9時40分,記者來到了位于槐北路與青園街交叉口的一所中學,學校門口有一名門衛正在值班。當記者提出能否到學校操場進行鍛煉時,門衛仔細詢問了記者準備鍛煉的時間、人數,并稱如果想到學校體育場鍛煉,只要當時值班人員檢查沒什么問題應該就可以進入。
在位于槐北路的一所小學、范西路上的一所小學,門衛均對記者連連擺手,給出的理由都是“學校規定一切校外人員禁止入內”。
10時10分,記者來到位于建設大街上的一所中學,學校的門衛和一名老師稱,因為學校一般會在暑假期間進行維修,外人進入不合適,此外也擔心學校的操場遭到破壞。該名老師稱,就是最基本的安全考慮也不會讓校外人員進入學校。
在其他幾所學校,門衛及老師給出了各種理由拒絕了記者進操場鍛煉的要求。
政策:
多個條例要求學校開放體育設置
2009年起實施的《全民健身條例》規定,學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施。公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施;國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。
2011年,國務院下發《全民健身計劃(2011—2015年)》,再次提出學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施,并在保證校園安全的前提下,積極創造條件向公眾開放體育設施。縣級以上各級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼,為學校辦理有關責任保險。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。
此外,記者了解到,2013年河北省也有相關要求,《河北省加強學校體育三年行動計劃(2013—2015年)》出要求學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放,保證青少年學習、生活和健身需要。
既然如此,學校為何寧愿讓操場閑置也不愿對外開放呢?
解釋:
多所學校稱安全因素是第一
在采訪中,不少學校給出最多的解釋是“安全因素”。棉三子弟小學的老師告訴記者,平時家長來學校都得聯系好老師后才能進入,盡管學校放暑假了,可安全問題依然不能忽視。
一所學校不愿意具名的老師稱,他曾經當過一段時間體育老師知道該條例,可從沒有看到學校按照條例對外開放過。“安全那是肯定要考慮的,進來人員的身份目的如何核實?此外開放就得配備人員維持秩序,那么誰來值班?”該名老師說,此外學校的器材遭到破壞也會讓人有所顧慮。
另一名學校的負責人無奈的告訴記者,其實很多學校也向對周邊的居民開放,盡社會責任,可出現的問題太多了,于是只能抱著“多一事不如少一事”的想法放棄。
就此,多名區教育局工作人員告訴記者,《全民健身條例》等有關規定,他們都會下發到各個學校,但實施起來難度太大,他們也明白各個學校根本不可能做到,學校的安全因素的確很重要。
裕華區教育局思政體衛科的一名工作人員稱,條例出臺對于帶動全民健身、合理利用公共體育設置是個好消息,可具體如何實施,沒有出來,這就讓學校不敢輕易開放。“人員身份好確認,可以只對周圍居民開放,先登記辦卡等卡好,可向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼的來源在哪,沒有確定。”新華區教育局的一名工作人員說,條例中提出允許學校收取一定費用,如何收取合理也沒有規定,這就讓學校難以把握,還有負責此項工作的人員工資誰出,也沒有確定,產生出的垃圾、出現的傷害問題如何處理都沒有涉及。
記者從幾個區教育局了解到,關于這方面的經費以及為學校辦理有關責任保險的具體事項,他們從來都沒有聽到過,也沒有見到過。
他山之石
淄博:目前,淄博市臨淄區13所城區學校的運動操場,包括節假日在內每晚6:00-8:30準時向市民免費開放,開放運動場地面積達130多萬平方米。為保障開放效果,區財政投資300余萬元,完善城區學校體育設施,購置移動廁所,安裝廣場燈,添置垃圾箱,加高隔離欄,運動操場與教學區分開,13處學校運動操場搖身一變成了13處“市民活動中心”。
咸陽:咸陽市首批15所中小學校體育場地率先已于暑假前對外開放,其中城區12所,縣區3所。向社區居民開放的體育運動場地及設施,主要包括操場、球場、田徑場等室外場地及設施,室內體育運動場地暫不對外開放。開放時間為學生非在校時段,原則上安排在寒暑假、雙休日和法定節假日等,因學校組織臨時性教育教學活動和校園維修等原因,運動場地等設施即暫停對外開放。
即墨:目前,即墨已有24所中小學體育場免費讓市民使用。即墨市體育中心群體科科長高青海說,即墨市委、市政府要求在市民中形成10分鐘健身圈,他們選擇了24所中小學校的體育場所開放,而這些學校都建成了塑膠跑道,并且都位于居民小區比較集中的中心地帶,方便市民入校健身。為鼓勵中小學校體育場所對外開放,即墨體育主管部門通過以物代補的方式進行補貼,按使用人數對學校投資配套健身器材,主要有單杠、雙杠、太空漫步機、仰臥起坐器、秋千等。此外,即墨市政府還申請青島體彩公益基金,為即墨德馨小學等3處學校各補貼部分資金,因為這3處學校地處居民區比較集中的地帶,每天來鍛煉的市民最多。
杭州:目前,杭州市西湖區49所公辦中小學校體育場地已全部開放。今年,杭州市所有公辦中小學校都要實現學校體育場地向社會開放全覆蓋。
北京:北京規定全市所有學校的體育設施只要硬件達標,就要向社會開放。在非教學時間,室外體育設施要免費開放,室內設施可適當收費,標準由學校自定,但必須“明碼標價”。政府出錢為進校鍛煉的市民購買“意外傷害保險”。
上海:學校操場和體育設施暑期向全市中小學生免費開放,并且由政府買保險,這樣就免去了校方的后顧之憂。此外,無錫、廣州等城市也都推出類似措施。
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