假期里，大多數學校體育設施不對外開放，即便有個別學校的場地開放，也只是針對團體和單位，許多中小學生都沒有地方運動、鍛煉。中小學體育設施假期能否向學生開放？場館開放“卡”在哪兒？
暑假里，喜歡運動的中學生珂珂抓了“瞎”.家住北京市豐臺區的他，上學時每天都要和同學打一場籃球，甚至常常忘了回家的時間，為此父母沒少數落他。
可今年暑假，珂珂的生活卻異常枯燥。他家對面就有一所中學，假期里學校沒有開過一次門，珂珂想進去打籃球，卻被傳達室的大爺喝道：“一邊去，放假了，我們這里不開放！”珂珂只得轉身走進了一家網吧。
像珂珂一樣，許多中小學生在假期里都沒有地方運動、鍛煉。中小學體育設施假期能否向學生開放？場館開放“卡”在哪兒？記者對此進行了調查。
安全問題依舊是邁不過去的坎
記者家附近的幾所學校都有塑膠田徑場和籃球場，漂亮的場地讓人忍不住想進去活動活動。然而假期里，體育場地空空如也，一個人影也沒有。為什么體育設施這么好的學校，假期里不向學生開放呢？
“對個體學生而言，要在假期中參加體育鍛煉確實很難，因為學校的體育設施主要針對團體開放。”北京市西城區某中學一位姓李的管理人員說。對此，市民王先生很不理解：“難道放假了，我們的孩子就沒有地方參加鍛煉了？”
據國家體育總局統計，目前全國約有56萬個學校體育場館，向社會開放的僅占29.2%.
開放場館“卡”在哪兒？記者通過采訪了解到，最突出的就是安全問題。重慶的一位中學校長對記者說：“不開放，就意味著不會因此出事。而場地一旦開放，就擔心有人受傷，外來鍛煉者出了事怎么辦？”
武漢市一所中學前些年曾開放體育場地，由于一名學生在鍛煉時猝死，家長因此將學校告上法庭，盡管后來法院判定學校無過錯，但校長無論如何也不同意學校開放體育場館了。
江蘇省常州市教育局體衛處處長甘亦農說，學校在體育場地開放中承擔了無限責任，出了事家長就找學校索賠，令學校疲于應付。
現實中，學校在應對安全方面的官司中也屢屢遭挫。華南師范大學附屬中學校長朱子平說，雖然教育部頒布了《學生意外傷害事故處理辦法》，但在打官司時，法院根本就不據此辦案。“我們呼吁盡快出臺‘校園安全法’之類的法規，為學校辦學撐腰。”
除了安全問題，管理也給學校帶來了不少難題。
天津市河西區前些年響應國家號召開放了學校體育場館，“各路人等”紛紛涌入，不僅破壞了公共財物，還在學生中造成了惡劣的影響。教育部門趕緊叫停了學校的開放工作。區教育局的一位負責人說，學校場館開放后，不僅安全沒有保障，一些亂七八糟的人還敗壞了學校的風氣。
學校不愿開放場館的主因在于考核制度
作為學校安全工作的第一責任人，校長承擔了無限責任，而在開放學校場館設施這件事情上，校長們明顯內生動力不足。
天津市河西區土城小學校長魏慶鋼經歷了安全事故、上級不理解等多重困難，依然堅持開放學校體育場館。“因為我是體育教師出身的，我覺得這樣做有利于孩子健康成長，雖然阻力不少但還在堅持干。”他說。
常州市高級中學原校長韓濤認為，學校體育場館設施都是國家投資建設的，應該回饋社會，讓廣大市民使用。
記者曾經對十幾所學校進行采訪，發現只要是開放體育設施的學校校長認識都很到位，絕大多數是由于他們愛好體育或者本身就是搞體育出身，相反由于制度或規定要求開放的個別學校往往做不長久。
在開放學校場地的過程中，校長的認識和觀念起到了至關重要的作用。
上海體西可體育發展有限公司總經理龍利紅多年從事學校體育場館的開放經營工作，他設身處地為校長辯解：“假如我是校長，我為什么要開放？社會責任、校區共建、為居民健身提供方便等，這些理由好像跟校長并沒有太大關聯。”他認為，學校體育場館不開放的根本原因在校長，而校長不愿意開放的根本原因在于考核制度。“如果把學校體育場館是否開放作為校長績效考核體系的一部分，比如占5%,問題就迎刃而解了。”
筆者在采訪中了解到，學校體育場館開放一直被當作體育部門的工作而非教育部門的考核內容在做，因此始終不能真正得到開放主體--學校和校長的支持，這也是校長內生動力不足的主因。一旦有一天將學校體育場館開放納入學校考核、校長考核的體系中，那么，學校體育場地開放一定會順利得多。
社會支持，政府買單，學生來鍛煉
一年一度的常州市陽光體育夏令營近日在該市飛龍體育公園拉開帷幕，該市近千名中小學師生參加了夏令營的開營儀式。該夏令營活動項目達三四十個，活動營地有78個，面向全市中小學生，學生可就近自由選擇自己喜歡的項目，參與活動的學生達數萬名。“只要10分鐘，就可以在附近的學校里享用假日免費運動餐。”甘亦農說。
為了讓學生參與到免費夏令營中，常州市采用政府搭臺、社會參與的形式，積極鼓勵企業支持孩子的假期運動，每年的活動都由企業出資，孩子免費參加。2014年，該市政府加大力度出資近百萬元用于支持公益夏令營。
2014年春季，北京市教委下發《關于在義務教育階段推行中小學生課外活動計劃的通知》，明確要求各中小學在星期一至星期五下午放學后的3點半至5點這段時間安排課外活動，財政部門將按照學生人頭給予補貼，擬投入5億元左右。這意味著今后即使是在節假日期間，學生們也不用發愁沒有地方活動或收費高沒處鍛煉了。
北京市體育局青少年體育處處長顏納新在接受記者采訪時表示，今后北京市體育局和教委將在促進兩個開放上下功夫，一是促進學校體育設施全面開放，另一個是促進社會公共體育設施向青少年開放。他說：“只要是為了廣大青少年學生的健康成長，無論孩子們怎樣‘花錢 ,今后都將由政府來買單.”
在中國教科院體衛中心主任吳鍵看來，政府為學生體育鍛煉“買單”將成為很多經濟發達地區的選擇。
除了政府“買單”,一些地方正在嘗試引入第三方化解風險。為了消除學校對意外傷害和場地器材損耗等方面的顧慮，浙江省慈溪市文廣局引入寧波文化廣場體育發展有限公司慈溪分公司作為第三方，負責城區18所學校的體育場館運營。學校體育設施的自然損耗學校先行支付、財政后期撥款，由政府“買單”,場地開放采用實名制并記錄指紋信息，由第三方提供意外傷害保險。
對于引入第三方的做法，吳鍵拍手稱好。他認為，越來越多的專業團隊介入學校體育是一件非常好的事，有條件的地區完全可以通過這種形式來解決學校體育存在的主要問題。“在當前學校體育缺乏師資、場地器材等條件保障不足的情況下，第三方托管應該成為一個方向。這需要體教兩個部門認真研究，真正實現優勢互補、資源共享。”
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