全深圳大大小小業余球場到底歸誰管?這是一個看似簡單的問題。但在記者走訪了多個政府部門后,發現答案并不簡單。
體育用地只能靠規劃
一個純商業運營的球場,依照相關法律法規,取得場地使用權后即可開門營業。問題是,在寸土寸金的深圳,體育設施的土地利用率、市場效益顯然遠遠不如商業用地,而單一的功能設施也無法滿足越來越多元化的市民健身需要,這就是近年絕大部分球場在使用期限屆滿后相繼關閉的關鍵。于是,焦點就轉移到體育用地的規劃和使用上。
在深圳目前用地極度緊張的情況下,只能通過規劃為市民大眾辟出一方綠地。按照《深圳市規劃標準與準則》要求,市規劃和國土資源局(簡稱“規土委”)在法定圖則等規劃編制中均安排包含體育設施在內的各類公共設施。今年1月,規土委在給《深圳晚報》的回函中指出:“在深圳市土地資源日益緊缺的大背景下,必須推行集約節約的用地政策。”9月3日約見深晚記者時,規土委還表示:“在建設香蜜公園、筆架山公園的過程中,將加大類似足球場、籃球場等場地的建設。”
體育部門無場地管理權
相關用地規劃依法通過后,將分別由市建設局或取得用地使用權的企業按照規劃建設。目前市屬體育場館由深圳投控集團管理,市屬公園內的體育場地由公園管理中心管理。按照最新公布“多家公園綠地擬建運動場”,這些場地建成后是否也歸公園管理中心管理,目前還無定論。
主管體育的市文體旅游局在業余球場的管理中能起到什么作用?答案是基本不起作用。尤其在市屬體育場館全面轉企后,文體旅游局已經不再負責體育場館管理。該局群體處目前主要負責組織各種全民健身活動、賽事、表演,支持各運動協會開展活動,并組織社會體育指導員對市民作輔導。群體處與所有對外經營的場地并無直接關系,需要組織活動時也和市民大眾一樣,需要支付租金或場地使用費。而明年1月非寄宿制學校向社會開放體育場地的細則,目前正在由教育部門制定,群體處并無參與。
香港有部門管理體育場地
而作為深圳足球主管部門,市足球管理中心與群體處一樣,與所有業余球場并無直接關系。足管中心負責人告訴記者,球場與足球俱樂部一樣,都屬于企業行為,足管中心連“指導”都談不上,只能說是“服務”.足管中心主辦的群體性足球比賽,要么在青少年訓練基地進行,要么只能由贊助企業出資租用社會場地。由于場地短缺,目前深圳業余足球雖然仍然紅火,但確實難覓發展空間。對于這些年深圳業余球場的困境,足管中心只能呼吁,希望得到重視。
多次到香港取經的市足協秘書長李少輝說,既然大家都認為香港的體育場地真正便民,而且在用地空間更加緊迫的前提下能讓老百姓滿意,那么我們就應該認真地學學他們是怎么管的。香港有康文署專門管理體育場地,是解決各種矛盾和實現資源分配的紐帶,目前深圳還沒有這樣的部門。
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