珠海佛山東莞深圳多地都發(fā)文要求開放學校體育場館 但執(zhí)行情況都不理想
近日，深圳審議通過《深圳經濟特區(qū)促進全民健身條例》規(guī)定，從明年元旦起，深圳非寄宿制公立中小學校的體育場館將依規(guī)實行開放，違規(guī)學校相關負責人或將受到行政處分，“學校體育場館究竟如何開放？”這一屢被提及的話題再度引發(fā)輿論關注。
本報記者兵分四路，分別于珠海、佛山、東莞、深圳調查發(fā)現，盡管各地都下發(fā)了關于學校體育場館開放的規(guī)定，但在具體落實中均不盡如人意，各地受訪學校均表示，開放后設備維護、人員管理費用“事小”,發(fā)生校園安全事故責任劃分不清、難以擔責“事大”,后者成為珠三角地區(qū)學校大門“難開”的主要原因。
還有多少學校場館在“開放”?
早在2002年，深圳就出臺相關規(guī)定要求學校體育設施對外開放，如今12年過去了，落實情況并不理想，這一狀況在珠海、東莞、佛山都存在。在珠海曾深受歡迎的校園開放今年起“悄然”謝客；在東莞曾試點的10所學校7年過去仍在“試點”.
學校為何不愿開放場館？
安全是“心病”經費難保障
學校開放運動場館必然涉及到安全、管理、保潔等各方面問題。深圳華僑城小學教務處主任楊為中表示，目前學校開放體育場和籃球場，人力和設備的資金支出并不大，屬于可接受范圍。“最主要的擔心還是安全問題。”
楊為中表示，從之前開放學校體育場館的經驗看，安全是頭等也是最難解決的問題。曾有“社會人”進入學校在教學樓內“閑逛”,還有學生們在操場打鬧可能帶來事故和傷害，“一旦出了事，責任究竟如何劃分，一直是學校的心病。”
珠海部分校長也坦言，自從對外開放后，日夜心都是懸著的，尤其是近年全國各地爆出一些安全事故，師生人身安全受到威脅。一些室內體育場館，六點不到就對外開放了，但每個學校放學后都會有部分師生滯留在學校，體育場館與教學區(qū)都是在一起，勢必給師生造成影響。
佛山市的校長也有相同的煩惱。“學校體育場館向社會開放，會直接導致學校治安環(huán)境變得更加復雜。”該校長坦言，從管理角度來看，學校設計之初并未考慮到要向社會開放，一旦開放，進校人員的增多必然給學校的教學、生活秩序帶來影響。
“學校本來面臨的壓力就很多，如果無關的校外人員進入學校，出現失竊、安全隱患等問題找誰負責？在責任還沒有界定清楚前，我們也不知道該怎么操作。”
體育場館設備維護、人員管理經費等也是制約對外開放的一個因素。珠海市某校長表示，某校足球場一開放，外面喜愛足球的成年人蜂擁而至，一兩個月下來，草皮就被踢得不像個樣子，影響學校正常上體育課和訓練，重新種植培育都需要錢；而其他室內場館設備更換維修更頻繁，設備維修的費用很難有保障，而且搞衛(wèi)生的后勤、保安人員都得增加，費用捉襟見肘，學校普遍感到壓力大。
正由于這些原因，今年起珠海部分中小學體育場館開始陸續(xù)謝客。
如何再推進場館開放？
珠海“試點”安全推進
佛山“試水”第三方運營
珠海市教育局相關負責人表示，目前珠海市正分兩步走，第一步是先收回對外出租的學校運動場館，下一步就要根據上級總體安排結合學校的具體情況來制定開放細則，選擇一兩所學校來試點重新對外開放。
珠海市香洲區(qū)教育局局長陳輝表示，學生的安全永遠是第一位的，因為原來體育場館多是與教學區(qū)混在一起的，對外開放對學生的學習和生活都造成一定的影響，今后一些學校新建體育場館時會考慮到與教學區(qū)進行物理上隔離，確保開放后的學生安全，同時做好管理維護工作，又增進全民健身。
佛山部分區(qū)正在嘗試通過第三方運營的方式，推動這部分資源向社會開放。順德大良通過公開招標，大良將學校體育健身設施交由有資質的專業(yè)公司經營管理，向社會有償開放，在維持盈利的同時，也負責對學校場館設施的先期改善、維護。
建議：開放區(qū)微改造
“任何具體落實過程的問題不能成為學校拒絕開放的理由。”深圳市人大代表李繼朝表示，學校開放后勢必涉及人員、設備維護及管理費用，所以新規(guī)中的開放體育場館的學校適當收取費用是必須，“價格也無需單獨另外指定，應該參考市場價格，因為是政府投資的，對于一部分人優(yōu)惠也是對另一部分人的不公平。”
深圳市華僑城小學教務處主任楊為中表示，政府為學校買保險等資金支付會起到一定作用，但若要真正推行校園開放，首先應該對部分學校在細微的改造和整修上進行投資，比如在操場和教學樓之間加裝圍欄等，最好劃分出“開放區(qū)”與“非開放區(qū)”,以便學校統一管理。
“可以將學校的體育場館外包出去，由學校、政府、社會多方籌集資金，這樣安全、管理、保潔問題都可以由專人集中負責。”
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