在2014年年底召開的全國體育局長會議上,深化體育改革的信號“噴薄而出”.“協會實體化”換擋加速,足球項目再當“改革尖兵”.種種跡象表明,固守多年的體育管理體系和模式正在發生變化,諸如管辦分離等改革,似要步入“動真格”的時刻。
某種意義上,國家體育總局的表態,與其說是對中央巡視組意見的落實,倒不如說是社會大環境的倒逼。2014年,一股自上而下的改革外力,讓體育系統無法再徘徊觀望,身為改革“主角”,理應拿出與之匹配的魄力與行動。
國家體育總局局長劉鵬坦言,現在體育改革剩下的都是難啃的骨頭。但“開弓沒有回頭箭”,難度越大、阻力越強,越是考驗改革者的智慧與勇氣。從1992年“紅山口會議”算起,以足球職業化為代表的一系列改革,為何成效不盡如人意,有些環節停滯不前,有些環節甚至越改越亂?穿透這些表象,必須正視體育運行體系的根本癥結。
長期以來,中國體育的發展框架,定位于金牌生產的價值坐標系。本應充分吸納、鼓勵各級社會組織、民間團體搭建的體育網絡,被項目中心與單項協會“合二為一”的單一行政管理模式所取代。這種身份交叉,帶來行政慣性與資源壟斷,甚至成為滋生腐敗的土壤。無論是職業聯賽頻現的亂象及其深層矛盾,還是管理部門在賽事舉辦上“與民爭利”等,無一不是行政與市場博弈、體制與發展沖突的例證。
如果以北京奧運會為分水嶺,體育大國向體育強國的轉向,投射出國人體育訴求與視角的多元變化。去年10月,國務院印發《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》,足以劃定體育界“二次創業”的起跑線。能否順勢而為、革新求變,是中國體育可持續發展的最大考題。從這個角度看,重構體育框架,源自自身發展規律的內在驅動,也是改革推動結構轉型的時代命題使然。
體制變革不是“一錘子買賣”,系統工程絕非朝夕可就。目前,部分非奧項目協會最先邁出脫鉤體制、獨立運行的步伐,但人、財、物等改革細節仍待優化。必須看到,市場價值高、有影響力的主流項目,與真正意義上的“管辦分離”還相距甚遠。如何跨越從紙面到落實的鴻溝,取決于清晰的頂層設計,也有賴于配套政策的細化與跟進。
正所謂不破不立,打破體制藩籬,從表面看是“動自己的奶酪”,其實是為體育界自身釋放發展空間、激發更大潛力。對比經濟、文化領域,體育改革已落后不少,任何囿于局部利益的推諉、任何只想修修補補的遲疑,都只能再度貽誤發展時機,人們期待中國體育的實質性回答。
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