《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》提出我國體育場地的目標是到達2025年人均體育場地面積達2平方米,而新公布的第六次體育場地普查數(shù)據(jù)報告顯示截至去年底,我國人均體育場地面積為1.46平方米。現(xiàn)實距離理想還有大步子需要邁進。
在公共健身場所缺乏的當(dāng)下,人們對實現(xiàn)人均2平方米的體育場地的目標充滿期待。但如果對這個目標報以過高期望,想當(dāng)然地以為“達標”后就能徹底滿足人們的健身需求,恐怕要大失所望。
天津就是一個現(xiàn)成的例子。
根據(jù)天津市第六次體育場地普查結(jié)果顯示,天津市市域范圍內(nèi)體育場地總數(shù)16930個(含全民健身路徑),體育場地面積達3118萬平方米,人均場地面積2.12平方米。
也就是說,天津的人均體育場地已提前10年達標,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),天津市民健身并沒有因此而更容易,健身無處可去的尷尬依然不同程度地存在。
王頂?shù)叹幼^(qū)是天津最大的居住區(qū)之一,這個從上世紀80年代開始建設(shè)的居住區(qū),目前面積已達5平方公里,常住人口超過10萬人。但這里除了幾所學(xué)校的體育場地,一直沒有供市民健身鍛煉的公共體育場館設(shè)施。區(qū)域里僅有一個面積不大的南苑公園,是附近居民散步、跳廣場舞的最近的去處。每到傍晚,這里就顯得擁擠不堪。
在天津,像王頂?shù)踢@樣的老居住區(qū)由于歷史等原因沒有規(guī)劃公共體育場館設(shè)施的很普遍。而很多新建的居住區(qū),也因為寸土寸金,規(guī)劃部門和開發(fā)商也不愿意建設(shè)公共體育場館設(shè)施。
不僅如此,市中心本來就不多的體育場館還被改建為商業(yè)設(shè)施。在城市大開發(fā)的背景下,市中心的體育設(shè)施被當(dāng)成“大肥肉”,成為拆遷、商業(yè)開發(fā)的突破口。
天津市體育局有關(guān)負責(zé)人稱,天津市內(nèi)6區(qū)中,除了南開區(qū)沒有體育場外,其余5個區(qū)原本都有區(qū)級體育場館,但近幾年,這5個區(qū)級場館要么被拆了,要么停止使用等待被拆,大多改為商業(yè)用地。
那么,人均2平方米的數(shù)據(jù)到底從何而來?新增的體育場館又去哪里了?
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,一些地方在人均場地面積的統(tǒng)計上存在“水分”.在統(tǒng)計場地面積時,往往把健身路徑也包含在內(nèi),但這些僅僅算是器材,可能上了年紀的人才會去使用,年輕人基本用不上。
而很多新建的場館設(shè)施都位于人煙較少的郊區(qū),造成場館分布及其不均,有效使用嚴重不足。近幾年,天津為舉辦大學(xué)生運動會、東亞運動會等,修建了不少體育場館,但這些場館基本建在外環(huán)線以外,在團泊湖地區(qū)新建的幾座體育場館,距離市中心20多公里,周圍人煙稀少,而市中心的市民也很難前往。
另外,教育系統(tǒng)擁有豐富體育場館資源,但利用不足,很少對外開放。
據(jù)天津市體育局統(tǒng)計,天津目前的體育場館中,大、中、小學(xué)等教育系統(tǒng)約占47%.但校園的體育設(shè)施基本不對外開放。教育系統(tǒng)掌握了大量的場館資源,但并沒有得到充分的利用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對開發(fā)體育場館的支持度普遍較低,一方面,他們認為學(xué)校屬于事業(yè)性質(zhì)單位,不適宜進行場館的開放收費,處于一種觀望的階段。最重要的是,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對校園的安全和穩(wěn)定更加關(guān)注,擔(dān)心對外開放會給學(xué)校教學(xué)和校園安寧帶來干擾。
可見,即使2025年人均體育場地面積達2平方米的目標實現(xiàn),仍需要相關(guān)政策和措施跟進。
比如,學(xué)校應(yīng)逐步向公眾開放體育設(shè)施,加強校園體育設(shè)施的利用率。學(xué)校開放體育設(shè)施,實際上是公立學(xué)校社會責(zé)任的延伸,在保證安全和不影響教學(xué)秩序的情況下,理應(yīng)向社會開放,補充公共體育設(shè)施的不足。
同時,各地不能為了數(shù)據(jù)達標,一味降低成本而不顧場館的科學(xué)規(guī)劃和合理布局,要根據(jù)居民的居住分布和實際需求來合理規(guī)劃建設(shè)體育場館設(shè)施。
另外,要出臺更加明確、更加細化、可操作的法律細則及相應(yīng)的懲處辦法。如,對新建小區(qū)不按規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)公共體育場地的,該如何懲處?對隨意拆除體育場館設(shè)施,改變體育用地性質(zhì)的,應(yīng)有明確說法。
|