今年元旦起，非寄宿制公立中小學(xué)校的體育場和體育館將實行開放，如未做到，負有責任的主管人員和直接責任人員或?qū)⑹艿叫姓幏帧＿B日來記者暗訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校均嚴格執(zhí)行市里規(guī)定，克服各種管理上的難題，硬著頭皮開放了學(xué)校的運動場館，且絕大多數(shù)是免費的。
暗訪學(xué)校體育場館：多數(shù)開放但尺度不一
深圳首批200多所學(xué)校在教育局官網(wǎng)民生實事專欄公布，拒不開放的將受行政處分
近日，深圳市教育局宣布，中小學(xué)體育場館將向社會開放。其實，早在2002年，深圳市教育局就印發(fā)了《深圳市學(xué)校體育設(shè)施對外開放管理規(guī)定》，但各區(qū)執(zhí)行效果并不理想。直到去年8月，深圳市人大通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進全民健身條例》（下稱《條例》）再次規(guī)定，今年元旦起，非寄宿制公立中小學(xué)校的體育場和體育館將實行開放，如未做到，負有責任的主管人員和直接責任人員或?qū)⑹艿叫姓幏�。連日來記者暗訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校均嚴格執(zhí)行市里規(guī)定，克服各種管理上的難題，硬著頭皮開放了學(xué)校的運動場館，且絕大多數(shù)是免費的。
“深圳是最早開始提開放學(xué)校體育設(shè)施的，但之前一直進展緩慢。”熟悉此事的深圳市教育局有關(guān)負責人介紹，早在2002年，深圳市教育局就印發(fā)了《深圳市學(xué)校體育設(shè)施對外開放管理規(guī)定》，但各個區(qū)具體實施情況均不理想。
晶報曾于2009年底做了一系列追蹤報道，只有部分學(xué)校場館免費開放，還有些學(xué)校場館被私人承包后，甚至沒有向消費者告知就暫停對外開放。對此，部分區(qū)教育主管部門要求個學(xué)校在規(guī)定時間內(nèi)要制訂場館開放方案，但執(zhí)行效果仍差強人意。
現(xiàn)狀
大多學(xué)校開放，免費與否不一
按照《條例》，今年元旦起，非寄宿制公立中小學(xué)校的體育場館將實行開放，如果沒做到，負有責任的主管人員和直接責任人員或?qū)⑹艿叫姓幏�。同時也鼓勵寶安、龍崗等區(qū)的民辦中小學(xué)開放體育設(shè)施。同時，深圳市教育局官網(wǎng)民生實事專欄，也公布了首批200多所學(xué)校名單。這份名單中，包括學(xué)校地址、開放的體育場館及項目、開放時間、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。記者隨機走訪并致電了解了10余所學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，除一家學(xué)校為第二批開放的學(xué)校外，大部分學(xué)校均按政府要求，向社會免費或有償開放運動場館。
1、南山區(qū)麗湖實驗學(xué)校：已對委托管理機構(gòu)招標
昨天下午該校已對委托管理的機構(gòu)進行招標。學(xué)校是委托管理、有償使用。校長房超平表示，學(xué)校不排除向中標委托機構(gòu)降低收費標準的可能。
2、育才某小學(xué)：無需預(yù)約要身份證登記
在規(guī)定時間內(nèi)，附近社區(qū)居民無需預(yù)約只需要憑身份證登記、并換好學(xué)校發(fā)的健身卡后，就可入校免費鍛煉身體。但足球場尚未列入開放項目中。
3、福強小學(xué)：無需預(yù)約免費入場
已完全開放，周邊居民無需預(yù)約，只要在學(xué)校規(guī)定的時間段內(nèi)，即可免費鍛煉。
4、黃埔學(xué)校中學(xué)部：需要看身份證
該校負責人表示，正常來說，該校的體育場館只針對黃埔雅苑小區(qū)的居民使用。但對于小區(qū)外居民，只要能提供身份證，學(xué)校也會放行。
5、龍崗南灣學(xué)校：未完全開放，正在計劃方案
學(xué)校目前尚未完全開放，將計劃通過委托管理的方式向公眾免費放開籃球館和體育館，同時專門開通一個出入口。但足球場不放開。
6、梅麗小學(xué)：未完全開放
記者致電該校有關(guān)負責人時，其表示，“我們還沒有收到區(qū)教育局的相關(guān)文件，而且還涉及到場館管理、是否有維護經(jīng)費等，因此尚未完全開放。”
開放是好事，但出了安全事故怎么辦？
公立中小學(xué)體育場館強制開放，責任劃分、安全、費用等“老大難”問題如何解決，學(xué)校是否會出現(xiàn)表面開放，實則消極應(yīng)對的情況……記者梳理發(fā)現(xiàn)，推進艱難的原因主要包括如下幾個，一是管理主體界定難，并由此帶來管理人員經(jīng)費及設(shè)施維護費用由誰負責等問題；二是校園師生安全問題以及如何不影響學(xué)校正常教學(xué)；三是開放后，社會使用者使用設(shè)施發(fā)生安全事故或其他糾紛，學(xué)校是否需要承擔連帶責任。這些都讓學(xué)校開放得“有點痛苦”.
支持方
閑置資源向公眾開放，可讓利于民
麗湖實驗學(xué)校校長房超平贊成這一舉措：“雖然涉及到一系列的管理問題，但這些都是可以克服的，總體來講是利大于弊。”房超平說，學(xué)校的體育設(shè)施一旦放學(xué)及節(jié)假日就閑置在一旁，政府當初投巨資建這些設(shè)備，如果不加以利用，就是資源的浪費。開放給社會公眾，不僅可能充分利用這些資源，還能讓市民鍛煉身體，一舉兩得的事情，學(xué)校要大力支持。“我們可以通過降低對委托公司的收費，盡可能讓利于民，甚至讓老百姓免費進校使用這些設(shè)施。”
育才四小安全處主任那慶也表示，盡管開放后，學(xué)校的保潔和安全管理工作面臨較大挑戰(zhàn)，但總的來說這項舉措是件好事，可以實現(xiàn)資源共享。
擔憂方
安全、收費、管理是問題
但因為一些機制問題尚未理順，部分目前已開放體育場館的學(xué)校也表示做得“有點痛苦”、“如履薄冰”.福田區(qū)一位不愿具名的校長向記者透露：“一些學(xué)校沒辦法只能開放，但是在消極地應(yīng)對，能不開就不開，能少開就少開。一些學(xué)校甚至以場館裝修、設(shè)備維護、學(xué)生訓(xùn)練等各種理由拒絕開放。”
該校長表示，目前他們學(xué)校只有羽毛球館和足球場對外開放，開放時間為周末全天，周一到周五每天開放兩到三小時。而安全問題是校長們最擔心的，“萬一出了什么安全事故就麻煩了，學(xué)校負得起責任嗎？”該校長說，目前沒有法規(guī)對安全、責任等細節(jié)問題作出界定說明。
收費問題也成為懸在校長頭上的一把劍。桃園中學(xué)校長劉安海還算了筆經(jīng)濟賬：“我們的體育場館收費只是市場價的一半。而且收取的費用只是象征性的，主要給當天負責管理和清潔的人員提供補貼。學(xué)校體育設(shè)施對外開放后，各類費用都會上漲。”
大家還期待體育場館開放的實施細則盡快出臺。
部門回應(yīng)
深圳市教育局：
將明確權(quán)責問題，建議購買安全責任保險
深圳市教育局有關(guān)負責人表示，在推行學(xué)校體育設(shè)施對外開放過程中，的確面臨一些困境；其次，場館開放安全管理責任大，一旦發(fā)生人身傷害事故，相應(yīng)法律責任難于明確，目前對事故的處理缺少足夠的法律依據(jù)；此外，校園安全形勢嚴峻。全面開放學(xué)校體育場館后，校園安全不穩(wěn)定因素將會增加。
對此，深圳市教育局將按照“創(chuàng)造條件、合力推動、積極穩(wěn)妥、逐步開放”的原則，明確學(xué)校開放范圍、開放時間、管理辦法、安全與保障等問題。同時，劃分出“開放區(qū)”與“非開放區(qū)”,確保校園穩(wěn)定、安全。在確定政府主導(dǎo)、社會參與等原則的基礎(chǔ)上，實行因地制宜、靈活多樣的管理方式，采取街道和社區(qū)聯(lián)合管理，或?qū)W校根據(jù)自身實際選擇外包服務(wù)、青少年俱樂部管理或?qū)W校自主管理。此外，還建議學(xué)校體育場館以向全市學(xué)生，學(xué)校附近社區(qū)居民或單位團體開放為主，以及購買安全責任保險。
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