截至2月6日，省城中小學校大都放了寒假。假期里，喜歡運動的孩子，由于學校操場“鐵將軍”把門，沒有了釋放體能的場所；看著學校放假后空蕩蕩的操場，喜歡鍛煉的市民也很無奈。
記者從太原市教育局了解到，省城600余所中小學校里，只有太原市外國語學校場地假期對市民開放。2003年9月28日通過的《山西省全民健身條例》提出，公辦學校應積極創造條件向公眾開放體育設施，但效果不明顯。對于這一現狀，校方有什么顧慮，市民有什么看法，相關部門又有什么舉措，記者進行了調查。
現狀：開放的學校太少
2月5日，記者在太原市47中校門外看到，紅綠相間的橡膠操場上，兩個籃球架孤零零地立著。談到假期對市民開放，學校的保安告訴記者，學校操場一直以來就不對外開放，假期里本校學生也不允許進來。“學校不上班，把陌生人或者學生放進來，出了事誰負責啊”
隨后，記者又走訪了太原市八一小學、太原市九一小學、太原市沙河街小學、太原市千峰南路小學、太原市五中及山西大學附屬中學，發現這些學校也是大門緊閉。門房的值班老師均表示：“為了方便管理，操場一般不允許外人進入，即使是本校學生，假期也不允許進去。”
記者又分別走訪了太原理工大學、太原科技大學、山西財經大學、山西大學等4所高校，發現這些高校室內場館均不對外開放。室外場地只有太原理工大學和太原科技大學對外開放。山西大學部分開放。
其中，太原理工大學北校區的場館不對外開放，在校學生憑學生證可以進入，其他人則不允許進入；中校區籃球館在晚上收費對外開放，開放的時間不固定。除此之外，學校所有室外場地全都對外開放。太原科技大學場館不對外開放，只允許學生進入，室外場地開放。山西大學和山西財經大學的室內場館都不對外開放。山西大學鴻猷體院場不對外開放，平時上課時間是每天6-9時，18-21時為開放時間。南操場和北面小操場對外開放，人們可以打籃球、跑步、打網球。山西財經大學場館和場地不對外開放。
太原市中小學校是否有對外開放校內實施的呢？記者咨詢了太原市教育局。該局體衛藝處沈慶偉處長表示，據她所知，目前省城中小學校里，只有太原市外國語學校場地假期對外開放。
原因：安全成最大顧慮
學校場地假期不開放的原因究竟為何？2月6日，記者采訪了太原市沙河街小學副校長董晶。董副校長坦言，在2008年和2012年，學校曾試圖利用寒暑假時間將操場對外開放，但每次試行一段時間后，只能取消。原因不外乎校園安全、管理主體、維護經費三大問題。
董副校長表示，校園安全一直是大家最為關注的問題。中小學生年齡大都在6-16歲之間，自身保護意識和能力較弱，外來人員比較復雜，特別是近年來全國各地發生的校園傷害事件，教訓深刻，給學校安全敲響警鐘。保證校園安全變得至關重要。精神病患者和違法分子難以判斷甄別，會給學校和師生的人身和財產安全帶來很多不確定因素，還會直接影響到學校的正常教育教學秩序。市民在學校鍛煉時如發生意外傷害，責任應該由誰來負責，很難明確責任主體。此外，組織管理部門有待明確。
董副校長稱，學校體育場館向社會開放不是學校單方面能夠獨立承擔的，需要多個部門的組織與管理。一方面區（市、縣）政府需要成立由分管領導、體育局、教育局相關負責人聯合組成的學校體育場館開放領導小組。另一方面街道、社區、公安等部門需要派專人進行積極配合和組織管理，其管理人員費用由誰承擔，有待進一步解決。同時，相關的校園開放突發事件應急機制、公安巡視制度和居民健身準入制度有待進一步建立和完善。
董副校長介紹，場地維護經費也是問題。目前省城各中小學校的操場建設和配套設施日趨完善，塑膠操場的覆蓋率達到98%以上，體育場館和體育器材的資金投入很大。如果在操場開放中出現了很多不和諧的現象，如有人惡意破壞場地器材；有人將寵物帶進鍛煉場地，隨地大小便；有人亂扔垃圾、煙頭等，這些將直接造成體育場館和體育器材壽命損耗。在這種情況下，日常維持養護的費用由誰來承擔？責任主體不清晰，教育經費根本無力承擔這筆高額的費用。
董副校長坦言，上述這些問題不解決，會給學校帶來壓力。因此，學校場地假期開放很難實現。
期盼：學校操場早開放
家住省城南內環一社區的賈女士對于沒有鍛煉場地的問題十分苦惱。“這附近的居民根本就沒有鍛煉身體的場地。雖然附近有沙河街小學、四十七中、三十二中、山西省政法管理干部學院，但這些學校都不對外開放。我們自己想鍛煉也只能在馬路上散散步或者到附近的健身房，可是孩子們真的沒有地方去。有一次孩子想出去玩，我就帶著她來到山西省政法管理干部學院，剛到門口就被門衛攔住了。門衛說學校不對外開放，不能進去。我又帶孩子去其他的學校，都不讓進去。我家附近沒有寬敞的鍛煉場所，孩子想出去我只能帶著她到東崗路附近的山西現代女子醫院，或更遠一點的太原師范學院。”
記者來到山西現代女子醫院里看到，醫院門前的小院也就100多平方米，中間的噴泉就占了30平方米。一些孩子正在家長的帶領下開心地玩耍。一位家長對記者說：“孩子想出去玩，我們總不能讓孩子在馬路上跑吧，不安全，空氣也不好。我們這邊的居民給孩子報早教班的特別多，實在是孩子在方圓一千米的范圍內，根本找不到一個合適的場地玩耍。”
在南內環一社區，記者就居民的看法進行了隨機調查，發現因正值寒假期間，太原市大批量大學生回鄉，很多學生在校期間都酷愛運動，但是回鄉后，發現99.99%的學校運動場地均不對外開放，造成無法進行健身運動。
家住山西省四建公司小區的劉邦剛說：“作為一名納稅人，每年繳納的稅肯定有部分進入到教育資金內，學校沒理由不讓我們這些納稅人進入校園運動。學校為什么老是打著難以管理的借口不讓我們進入？希望相關部門盡快找到解決辦法。”
學校在假期開放操場存在很多難題。如何在校園安全和市民鍛煉之間找到一個平衡點，記者采訪了太原市教育局、山西省體育局相關人士和山西省政協委員劉自覺。
相關部門：執行難，需出臺具體政策
2月6日，記者采訪了山西省體育局和太原市教育局相關人士。
山西省體育局青少年體育處張姓工作人員表示，《山西省全民健身條例》在實施過程中確實有很多阻力。畢竟場地是屬于學校的產業，學校也不是體育局的管理范圍，不能強制執行，他們只能夠積極去溝通倡導。“這個情況不只是在山西，在全國都是一種普遍現象。不過，現在國家也在推行場地開放這項政策，但只是一個大的框架，還需要更具體的政策出臺，這個現狀才能有所改觀。”張姓工作人員說。
采訪中，太原市教育局體衛藝處沈慶偉處長告訴記者，開不開放，權力在學校。目前一些鼓勵性的政策，并不能讓學校愿意承擔起服務大眾體育鍛煉的社會責任。多年來，太原市教育局一直也在努力推動和倡導，但現實卻存很多問題。“比如政府的配套設施沒有，安全問題，場地問題，具體的措施沒有，就會讓推行的阻力變大。”沈處長表示，其實這個問題已不單單是太原市教育部門面對的問題，在全國很多城市都存在。只不過一些南方城市，因財政投入較大，推行起來至少還有依靠。如果省城一直解決不了目前開放學校體育場地后面對的安全責任歸屬、經費開支渠道、日常管理機制等問題，未來的推行之路仍然相當艱難。
走訪中記者也發現，雖然推行遇阻，但也不乏成功個例。太原市外國語學校，自2009年將學校場地對外開放后，堅持至今。采訪中，太原市外國語學校姚培吉副校長向記者介紹，5年來，在學生放學后、節假日以及寒暑假期間，學校均向大眾開放學校場地，安全問題由學校自己的保安來保障。“至于場地維護，來我們學校鍛煉的居民們都比較自覺，很愛護我們的場地設施。場地維護費用并不是很多，由我們自己負責。”姚副校長表示。
政協委員：需要多個部門積極配合
2月6日記者采訪了山西省政協委員、太原師范學院附屬中學校長劉自覺。他表示，學校在寒暑假向居民開放體育設施，能解決人多活動場所少的現狀，可以將資源利用達到最大化。“最重要的是，一定要考慮到各個學校的實際情況，維護好學校的學習環境。”“并不是所有的學校都要對外開放，部分學校周邊就有非常完善的健身設施，就不需要對外開放。”劉自覺認為，對于需要對外開放的學校，政府則需要出臺相應的制度規范。“例如，對于出入的居民需要完善出入制度、學校自身環境需有標識制度、學校安全需要巡視制度來保障、突發事件應有相應的應急處置制度等，來保證開放學校工作的有序開展。開放時間和設施可以因校而異，以不影響學校正常教育教學秩序為前提。”劉自覺強調。“學校要順利實施對外開放，需要各個部門的積極配合和經費支持。”劉自覺解釋，除教育局和體育局外，還需要民政、稅務、物價、財政、保險等單位的支持配合，為學校的開放工作提供各種支持。
劉自覺告訴記者，政府可以根據需要和可行性確定一批試點學校，有重點、有選擇地開放。對于室外設施，政府提供給學校運動器材損耗和管理專項補貼；對于室內設施，學校可以通過物價部門審核收費標準，按小時對外收取適當費用，維持體育器材和場地管理上的支出。
劉自覺建議，為防止閑雜人員混入，學校可以和附近小區配合起來，辦理出入卡，方便學校控制和監管。“這在一定程度上保證了學校的安全，也便于學校掌握接待量。證件上可明確鍛煉時間、場地等具體要求。”此外，學校還可以統一制作宣傳牌，明確開放時間、場所及有關要求，包括收費標準、健身器材使用需知。
他山之石
其他城市的經驗可以借鑒
2006年1月1日，由廣州市教育局、體育局、物價局、財政局聯合新修訂的《廣州市學校體育設施向社會開放辦法》正式實施。該辦法中制定的收費標準比社會上同類公共體育設施的價格低，并且對學生、老年人、殘疾人等免費或優惠開放，體現了學校體育設施向社會開放的公益性，不以贏利為目的。
2006年1月14日，武漢市教育局摸底調研、出臺方案、協調學校；武漢市財政局為試點工作特別配套經費100萬元，對各開放學校每校給予2萬元的補貼，剩余資金作為年終評比的獎勵經費；武漢市體育局從彩票公益金采購的健身器材中，也安排了一定數量與市教育局進行同步獎勵；市公安局調動了學校周邊的警力，加強安全檢查、增加治安巡邏，給學校吃下一粒“定心丸”.
2006年8月9日，上海針對學校設施對外開放過程中可能發生的人身安全、學校的財產安全等問題落實相應的安全保障機制，如投保制度、標識制度、突發事件應急處置制度及巡視制度，保證開放工作的有序開展。另外，建立考核獎勵機制，綜合學校資源的開放內容、開放時間、社區反映等因素實施獎勵，形成良性循環。
2015年1月1日起，鞍山市將有20所學校運動場地對社區居民開放，市民只需辦一張健身卡就可到校園鍛煉。由于需要憑卡進校園，附近居民可憑身份證、戶口簿、體檢證明等相關手續到學校所在社區登記，辦理對應專屬的健身卡。每名入校健身的社區居民除了要憑卡進入外，還須簽署承諾書，保證鍛煉期間不進入教學區和辦公區域，不從事非法、與健身無關的活動。當健身人數超出場地負荷時，要服從校方的“流量調劑”.
|
.jpg "場館資源網")
.jpg "天津奧力達膠粒銷售有限公司")
