都知道北京有個“水立方”,最近，上海嘉定南翔冒出個“翔立方”,預(yù)計今年5月開放。
是不是山寨貨？記者登門一看，和“水立方”完全是兩碼事--“翔立方”是個概念前衛(wèi)的體育、文化、休閑綜合體。令人印象最深的，是這個近2萬平方米的綜合體，由政府和社會資本攜手打造。場館建成后，將全權(quán)交給社會組織市場化運作，同時承載起公共體育場館的公益職責(zé)。這在上海，是從未有過的模式。
場館建設(shè)政府社會共同出力
“翔立方”座落于南翔鎮(zhèn)政府下屬的南翔智地產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，這片園區(qū)由原上海機床電器廠、上海東風(fēng)制藥廠等多家老廠房改建而成。改建時保留原有老廠房的外立面風(fēng)格，增加空間感和設(shè)計感，使得園區(qū)內(nèi)的建筑群樣式各異，頗有文藝范。如今進駐園區(qū)的已有企業(yè)總部、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)和服務(wù)性機構(gòu)等，“翔立方”是其中一員。
“翔立方”因何而建？“翔立方”所在3公里范圍內(nèi)，有82個小區(qū)近20萬居民，有不少熱愛運動的白領(lǐng)，但周邊有點規(guī)模的公共體育健身場所稀缺。南翔智地負(fù)責(zé)人郭耀華說，“翔立方”由園區(qū)與尚清實業(yè)、信韌投資兩家民營企業(yè)共同建設(shè)，園區(qū)承擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)，其余包括體育設(shè)施建設(shè)等，均由民營企業(yè)負(fù)責(zé)。
“翔立方”的誕生模式，在業(yè)內(nèi)被稱作PPP （Public-Private-Partnership）模式，通常被譯為公共部門和私人部門合作伙伴關(guān)系。這是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項目融資模式，鼓勵私營企業(yè)與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“PPP”20世紀(jì)90年代初在英國興起，目前在全球被廣泛應(yīng)用，并日益成為各國政府實現(xiàn)其經(jīng)濟目標(biāo)及提升公共服務(wù)水平的核心理念和措施。
打造體育5.0吸引更多運動迷
建設(shè)中的“翔立方”已經(jīng)像模像樣了，這是由多座不同風(fēng)格的建筑組成的街區(qū)式綜合體，定位以體育為主體（運動空間占60%），運動設(shè)施幾乎涵蓋所有老百姓喜聞樂見的運動項目。
“翔立方”的每一個主題部分都有清晰的獨立空間，布局十分科學(xué)。如1號樓一層，一半?yún)^(qū)域是羽毛球、籃球、壁球運動場地，另一半則是個多功能的兒童劇場。緊挨兩個區(qū)域的，是一個狹長的“休閑小街”,未來這里將進駐小吃店、咖啡店，運動康復(fù)驛站等。
“體育需要商業(yè)帶來的衍生服務(wù)來提高用戶滿意度，商業(yè)則需要體育的體驗性、娛樂性集聚人氣。”尚清實業(yè)負(fù)責(zé)人邊玉生很確信一點，如今老百姓已不滿足于體育場館1.0版（僅提供體育健身場地），而他為“翔立方”設(shè)定的目標(biāo)是要升級到5.0版本：2.0版引入各類體育項目的培訓(xùn)，3.0版引入大小賽事，4.0版引入餐飲娛樂等衍生服務(wù)，5.0版是在場館內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)孵化鏈，培育民間體育產(chǎn)業(yè)。
“政府的人力、精力都有限，在某些方面也沒有民企專業(yè)，所以選擇用PPP模式建設(shè)體育場館。”如郭耀華所言，過去，我國大型體育場館都是由政府投資建設(shè)運營，政府因此集所有者、投資者、管理者等眾多角色于一身，造成部分公共體育場館管理體制陳舊、投資主體單一、建設(shè)資金缺乏、經(jīng)營管理不善等，個別甚至成包袱。“民間資本的介入，將引起公共體育場館管理機制發(fā)生變化。私人投資者會引進更專業(yè)的人才，有利于提高公共體育場館的管理效率。”嘉定區(qū)體育局局長趙曉波說。
免費或公益價開放百姓獲益
“等‘翔立方’造好，我們運動就方便了。”“翔立方”在網(wǎng)上發(fā)布建設(shè)方案時，許多南翔市民留言表示歡迎。但他們也有顧慮--既然全由社會運作，體育場館會不會最終只講經(jīng)濟效益，門票貴得嚇人？
這說明公眾本身對PPP模式還比較陌生。“PPP”的本質(zhì)姓“公”,而非姓“私”,公共基礎(chǔ)設(shè)施，必然以公益性為目標(biāo)。記者了解到，合作雙方在建設(shè)之前，就已經(jīng)明確場館的公益類份額不可擠占，比如周一到周五的早上8時到下午3時，“翔立方”的體育設(shè)施都將以免費或公益價格對南翔鎮(zhèn)市民開放，還將發(fā)放包括鍛煉和培訓(xùn)在內(nèi)的優(yōu)惠券等。
當(dāng)然，項目收益依然是民企的考量因素之一，合理的收益也是維持項目提供專業(yè)、全面、持續(xù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，政府維系這樣的平衡，除了必要的監(jiān)管和方向性指導(dǎo)外也會有所扶持。“翔立方”從設(shè)計布局到管理經(jīng)營，明確全權(quán)由民營企業(yè)做主，政策優(yōu)惠是為了保證公私兩方的共贏。
去年以來，我國明確鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施。去年本市第六次全國體育場地普查公布數(shù)據(jù)，人均體育場地面積1.72平方米，而上海“十三五”目標(biāo)是2.45平方米。國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊副巡視員孫德麟接受采訪時說，老百姓需要家門口的運動場館，體育場館逐漸增量是大勢所趨。但上海市區(qū)可開發(fā)余地有限。政府應(yīng)當(dāng)更多地與社會組織或者民營企業(yè)合作，利用和改造廢舊工廠、辦公樓、商場等具備條件的場所，成為體育場館的生力軍。
PPP模式既容易吸引民間投資，又推進公共體育場館管理體制改革，最終受益的則是老百姓。
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