編者按：為滿足群眾尤其是青少年學(xué)生的體育健身需要，提高體育設(shè)施的使用效率，2014年10月，廣州市教育局印發(fā)《廣州市學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放實(shí)施意見》，對(duì)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的范圍、對(duì)象等八個(gè)方面予以明確。中國(guó)網(wǎng)特編載廣東省政協(xié)委員對(duì)這一問題的意見，全文如下。
為滿足群眾尤其是青少年學(xué)生的體育健身需要，提高體育設(shè)施的使用效率，2014年10月，廣州市教育局印發(fā)《廣州市學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放實(shí)施意見》，對(duì)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的范圍、對(duì)象等八個(gè)方面予以明確。
學(xué)校體育場(chǎng)館作為教育資源，在設(shè)備維護(hù)、人員管理等方面如何與社會(huì)體育場(chǎng)館接軌，開放之后是否應(yīng)該收費(fèi)也是眾說紛紜。近日，三位廣東省政協(xié)委員做客人民網(wǎng)《界別圓桌匯》節(jié)目，探討學(xué)校體育場(chǎng)館在建設(shè)公共體育事業(yè)中所起到的作用。
廣州市學(xué)校體育場(chǎng)館開放有了“政府指導(dǎo)價(jià)”
2016年，廣東省內(nèi)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放已經(jīng)邁出了第一步--全省220所大中小學(xué)成為開放示范單位，屆時(shí)老年人將可憑證免費(fèi)或低收費(fèi)享用校內(nèi)體育場(chǎng)館設(shè)施。體育部門將從省級(jí)體育彩票公益金中安排2200萬元，給予每所示范學(xué)校10萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
廣東省政協(xié)委員、廣州大學(xué)原黨委書記易佐永指出：“在老師、學(xué)生工作期間，體育設(shè)施對(duì)他們來講是教學(xué)所需，下課之后他們也需要運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所。場(chǎng)館對(duì)外開放也包括對(duì)本校師生的開放，把對(duì)外開放做好了，師生在課外也有更多機(jī)會(huì)參與鍛煉。”
易佐永強(qiáng)調(diào)，對(duì)于高校體育設(shè)施開放的收費(fèi)定價(jià)，應(yīng)該從從政策層面、物價(jià)層面、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)層面等進(jìn)行研究、做出改進(jìn)。
據(jù)了解，今年5月，由廣州市發(fā)改委、市教育局、市體育局起草的《關(guān)于我市學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放收費(fèi)有關(guān)問題的通知》面向社會(huì)征求意見，對(duì)6種體育設(shè)施制定了“政府指導(dǎo)價(jià)”.
該項(xiàng)收費(fèi)政策的制定按照不以營(yíng)利為目的、合理補(bǔ)償體育設(shè)施和運(yùn)營(yíng)成本的原則，旨在提高學(xué)校體育設(shè)施利用率，滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求，鼓勵(lì)具備開放條件的學(xué)校向社會(huì)開放體育設(shè)施。
運(yùn)動(dòng)有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任要理清
廣東省政協(xié)常委、廣東開放大學(xué)副校長(zhǎng)孫平指出，校外人員在校內(nèi)運(yùn)動(dòng)發(fā)生意外時(shí)責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)，是當(dāng)前市民和校方重點(diǎn)關(guān)注的問題。“意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)該由哪方購(gòu)買？這個(gè)問題解決不好，就會(huì)爆發(fā)深層次的矛盾。”
廣州市教育局曾表示，學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放管理單位應(yīng)制定安全預(yù)案，并辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)參加鍛煉的市民依法投保意外傷害保險(xiǎn)；對(duì)于有風(fēng)險(xiǎn)性的體育活動(dòng)，可采取與體育設(shè)施使用者簽訂協(xié)議等方式，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。而對(duì)開放期間因場(chǎng)館設(shè)施和管理等原因引發(fā)的人身傷害事故，將由保險(xiǎn)公司賠償經(jīng)濟(jì)損失。
此外，各部門還要落實(shí)好開放體育場(chǎng)館后學(xué)校的安全保障工作、社會(huì)人員進(jìn)入后的管理工作以及委派第三方監(jiān)督開放情況。
專業(yè)場(chǎng)館呼吁專業(yè)化管理
國(guó)家體育總局在《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》中明確指出，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證場(chǎng)館及設(shè)施符合消防、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求，配備安全保護(hù)設(shè)施和人員，在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項(xiàng)，確保場(chǎng)館設(shè)施安全正常使用。
廣東省政協(xié)委員、廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院跳水教練譚靜瑜在節(jié)目中同樣強(qiáng)調(diào)了特殊場(chǎng)館的管理和安全問題。“以我們跳水隊(duì)隔壁的游泳池為例，白天供大學(xué)生們上課學(xué)習(xí)使用，晚上基本對(duì)外開放給周邊群眾運(yùn)動(dòng)。但跳水隊(duì)使用的跳水池水深達(dá)到5米，比較危險(xiǎn)，所以一般不向社會(huì)開放。”
譚靜瑜指出，對(duì)于那些專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的體育場(chǎng)館，需要有相應(yīng)的專業(yè)管理措施。“以我們的日常訓(xùn)練為例，專業(yè)指導(dǎo)必須先于運(yùn)動(dòng)員進(jìn)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)出泳池也必須登記。用嚴(yán)格的管理來保障運(yùn)動(dòng)員安全，避免體育事故的發(fā)生。”
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