2017年1月17日，清華大學體育產業發展研究中心與清華大學PPP研究中心聯手，共同舉辦“ppp模式在體育館建設與運營中的應用”主題論壇，英邁體育協辦本次活動。論壇邀請了PPP領域的知名專家學者、企業高管和法律金融專業機構代表，清華大學體育產業發展研究中心主任王雪莉教授，清華大學PPP研究中心副主任、清華大學公管學院教授、副院長楊永恒，清華大學建管系教授王守清，體育之窗董事長傅強，中體產業集團競賽管理公司副總經理王瑞東，招銀租賃副總裁婁怡，建緯律師事務所副主任曹珊等嘉賓出席了本次論壇。王雪莉教授擔任本次論壇的主持人，她指出繼國務院46號文件頒發以來，體育產業已經成為近兩年炙手可熱的話題，PPP也是當下備受關注的一種商業模式和合作模式，希望通過嘉賓們對經典案例，實操經驗以及所遇風險的深度探討，把兩個熱門的概念落實到實踐中，為中國體育場館打開一條健康的發展之路。
楊永恒教授首先致歡迎辭。他認為隨著我國經濟社會的快速發展和居民生活水平的迅速提高，大家對精神文化和體育的需求度越來越高。現在國家文化體育發展的一個基本模式是政府主導，社會力量參與。PPP模式是社會力量參與基礎設施和公共服務的重要方式，近年來黨中央、國務院高度重視，出了一系列文件，積極鼓勵有條件的省市設立體育產業引導基金。地方政府也出臺了相關政策，大力推動PPP模式的發展。此外，楊永恒教授還指出將PPP模式應用到體育設施的建設、運營和管理中，是公共文化體育共性改革的體現，一方面可以增加在這個領域中的投資，緩解政府財政的壓力，迅速滿足老百姓日益旺盛的體育文化需求；另外一方面也是引入了一種競爭機制，有效提升文化體育大的事業的效率。他認為兩個中心聯合舉辦論壇研究PPP模式在體育產業中的應用，是清華大學服務國家戰略的重要舉措。
PPP教父王守清教授帶來了以“PPP框架與風險管理”為主題的精彩演講。他高屋建瓴地指出了PPP的4個核心原則。第一個原則是政府和企業之間真正的動態風險分擔，由對風險最有管控能力和最低管控成本的那方承擔相應風險，以實現物有所值；第二個原則是合同必須明確政府對設施/服務的詳細產出要求/指標；第三個原則是強調全壽命期績效，合同一般要求企業負責設施的長期績效，并承擔相應風險和責任；第四個原則是企業的回報必須與按合同規定的準則所進行的績效評估結果關聯。此外，王守清教授還介紹了政府/使用者支付的四種機制：可用性支付、績效支付、用量支付和移交支付。他以“鳥巢”遭遇的變更風險--取消頂蓋為例，分析了運營期風險分擔的動態調價機制和重新談判觸發機制，區別對待固定成本和變動成本，分別調整固定價格和變動價格，以分擔風險。
體育之窗董事長傅強分享了她對體育產業應用PPP模式的思考。她首先介紹了PPP模式應用在地方體育產業領域建設的基本情況，指出PPP模式越來越多地被地方體育設施建設所采用。從行業內部的縱向比較來看，無論是入庫數量還是總投資額，都呈現出快速增長的趨勢。從行業間的橫向比較來看，盡管體育類項目在數量和投資規模上均不如文化產業和教育產業，但增速均遠超二者。體育產業是朝陽產業，是國民經濟新的增長點的論斷再一次得到驗證，而PPP模式則是促進體育產業發展的重要推動力，地方政府迫切需要完善地方體育公共服務設施。隨后，傅強女士介紹了體育之窗的體育運營九宮格，包括體育票務、體育贊助、城市聯盟、體育電商、體育賽歷、觀賽旅游、體育教育、體育傳媒和體育游戲，以滿足體育迷的九大需求。在豐富的行業經驗和實操經驗的基礎上，傅強女士深入分析了PPP模式在體育場館設施建設中應用的優勢和不足。PPP模式有利于吸引民間投資，推動公共體育場館管理體制改革，改善場館的經營管理，降低運行成本，提高服務質量。同時，不可忽視的是，PPP項目在體育公共服務設施建設中還處于初級階段，不具備完善的風險分擔機制。基于以上分析，傅強女士從概念方案、可研分析、領導小組及項目評估四個方面提出了PPP模式在體育場館設施建設中應用的相關建議，以達到項目運營效益最優化。
中體產業集團競賽管理公司副總經理王瑞東分享了體育場館PPP項目實操經驗。從資金來源上，體育場館PPP模式包含兩種類型：不涉及土地的一般PPP模式和涉及土地的特殊PPP模式，分別以儀征體育中心和寧波全民健身中心為代表。他指出從操作層面和政府財政負擔層面上看，寧波模式優于儀征模式；但使用寧波模式有兩個前提：合適的配套開發用地和較好的地產市場。通過兩個案例的介紹，王瑞東先生總結了PPP模式對體育場館建設的積極意義：（1）讓政府用較少的啟動資金，解決了體育場館的建設和運營問題；（2）為體育場館整個生命周期提供一體化、系統化、一攬子的解決方案；（3）更有利于整合最優資源，提供專業、高水平的服務。
招銀租賃副總裁婁怡演講的主題是“融資租賃助力-- PPP模式下體育場館建設項目”.她的分享從融資租賃行業發展背景、融資租賃產品模式、租賃與PPP體育場館的結合三個方面展開。在行業發展背景上，她指出融資租賃于上世紀80年代進入我國，歷經20年的緩慢發展，21世紀后市場逐步放開，尤其是近幾年來租賃行業的市場規模迅速增長。截至2016年12月，全國注冊融資租賃公司4278家，其中金融租賃公司54家，資產總額超過2萬億元。在融資租賃的產品模式上，主要包括回租、直租和經營性租賃。在租賃與PPP體育場館的結合方面，她介紹了包括各交易方在內的基本交易結構，并給出了響應的回租和直租方案。
建緯律師事務所副主任曹珊以“盤錦市體育中心”PPP項目為例，分享了存量體育場館PPP項目實務操作的三個要點。第一是政府債務分析，政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等進行舉借。因此，融資平臺公司不得新增政府債務；同時，鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。第二是存量債務轉化，政府在與社會資本就存量項目所涉及的債務進行轉移之前，需經債權人同意，且債務受讓方需承擔相關的附隨債務，并辦理相應的手續。第三是國有資產的轉讓問題，曹珊女士從進場交易和程序合并兩方面進行了深度分析。
論壇結束后，參會嘉賓自由交流和討論，紛紛暢所欲言，共同謀劃PPP在體育場館建設中的美好明天！
|
.jpg "場館資源網")
.jpg "天津奧力達膠粒銷售有限公司")
