日前，我市發布《健康南京建設行動計劃（2017-2020）》。根據計劃，未來4年我市將建成10個體育公園、400公里健身步道；同時每萬人擁有晨晚練健身站（點）達5個以上，100家以上公共體育館低價或免費向社會開放，全市人均運動場地面積不低于3.15平方米，讓更多的人“動”起來。
去年年底，中國體育場館協會副理事長劉亞群在接受采訪時表示，與日漸高漲的全民健身熱情比，目前體育場館總體運營狀況并不算理想，收入大多靠出租場地，在主動開發場館功能、體育營銷上都有所欠缺。南京從成功承辦青奧會以來，大力改造城市公共體育場館，對各區體育中心都進行了提檔升級，并且一直在推進體育場館“低免”開放惠民。盡管如此，場館的運營壓力仍是個繞不開的話題。某體育中心負責人曾坦言：“公益和效益，確實是一對矛盾。”
一方面，公共體育場館由政府投資建設，是全民共享的公共資源，免費或低價向社會開放乃是應有之義；另一方面，體育場館要想可持續發展，就必須自我造血，實現收支平衡乃至盈利。“低免”開放對場館運營、維護帶來的影響，須通盤考慮并有效化解。
從我市及國內其他城市的實踐看，公益與效益并非不能兼得，“低免”開放也絕不是體育場館的包袱。只要精心策劃運營，完全可以借此契機提高場館的人氣和利用率，進而盤活資產，帶動市場需求，創造出優異的經濟效益和社會效益。以奧體中心為例，作為我市最早市場化運營的大型體育場館，幾年前就基本實現了收支平衡。其經驗之一就是將各場地充分向社會開放，與中小學、體育俱樂部合作，營造全民健身的氛圍；二是圍繞體育主業，拓展休閑、會展、商務等多種經營項目，做到“以商養體”,有效化解了“低免”開放帶來的成本危機。
在公益服務上，體育場館應不斷強化公共服務，通過拓展服務項目、擴大公共服務范圍、降低費用或采取分時段免費等方式，滿足不同年齡群體的市民需求，將他們吸引到場館中來，營造出濃郁的全民健身氛圍。在場館經營上，則可以借此拉長產業鏈，以體育為主題科學規劃，打造集各種生活休閑服務于一身的城市綜合體。在此過程中，相關部門也應釋放政策紅利，通過政府購買公共服務、稅費減免、提供資金補助等方式，為體育場館分擔經營壓力。
公益性開發與商業化經營，從來不是對立的兩面，而是相輔相成，互相促進。無論站在落實全民健身戰略或加快發展體育產業的角度，體育場館都是最重要的公共活動空間，只有做到經濟效益與社會效益協調發展，才能讓體育場館真正服務于人，讓體育精神融入城市的血脈之中。未來還有很長的路要走，但必須堅持這個方向不能動搖。
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