游泳對于運(yùn)動(dòng)者全身骨骼、肌肉、心肺功能、耐力和爆發(fā)力的鍛煉效果都很好，目前，國內(nèi)已有幾十所大學(xué)將游泳列為本科生必修課。清華大學(xué)更是提出了游泳課不過，不能畢業(yè)的要求。游泳不僅是一項(xiàng)健身功能很強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，它也是一項(xiàng)人類應(yīng)該掌握的基本生存技能，同樣地，它對于促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康和培養(yǎng)良好的精神氣質(zhì)都有非常好的促進(jìn)作用。
2017年的暑假馬上要開始了，孩子們又可以體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)帶來的樂趣了，而游泳運(yùn)動(dòng)成了暑假孩子們所喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，孩子們在開闊的泳池里嬉戲著、打鬧著、開心著，盡情地釋放著天性，可是就在這和諧的背后隱藏著的危機(jī)也悄然來襲，據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委和公安部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國每年有近5萬名0到14歲兒童死于意外傷害，其中因溺水身亡的兒童高達(dá)2萬名，而每年暑期中小學(xué)生意外身亡的事故中，因在野外游泳溺水而引發(fā)的悲劇占據(jù)了相當(dāng)大的比例。這讓很多的家長憂心忡忡，有人提出學(xué)校放暑假了，學(xué)校的游泳池是否能對學(xué)生開放呢？筆者隨機(jī)調(diào)查了一些學(xué)校，有些學(xué)校是對公眾開放的，但也有不少學(xué)校的游泳池在暑假也是處于“放假”狀態(tài)的。
為什么暑假期間，學(xué)校的游泳池不對外開放呢？究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
第一：安全問題
2013年5月1日頒布的國家體育總局第17號令《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》，游泳項(xiàng)目被列入高危項(xiàng)目之首位。王正倫教授在“學(xué)校體育場館：安全管理與教育服務(wù)”一文中指出：體育場館為人們開展體育活動(dòng)提供了方便，但“場館 聚集活動(dòng)的人”這兩大因素一旦疊加，如果不加管理，則暗藏著無數(shù)的“安全隱患，所謂”安全隱患“,主要是指那些有可能危及人的”生命“和”財(cái)產(chǎn)“的不安全因素。 ”生命“和”財(cái)產(chǎn)“相比，則”生命“是第一位的。因此，”人身安全“是體育場館安全管理的第一要?jiǎng)?wù)，游泳項(xiàng)目和其他項(xiàng)目比較而言，其危險(xiǎn)性要更高些，在調(diào)查的學(xué)校中，暑假不開泳池的原因就是因?yàn)樵?jīng)發(fā)生過校園溺水事故，如有一名兒童被吸入泳池排水管道而不幸身亡、還有在深水區(qū)溺水而身亡的等悲劇發(fā)生，安全問題成了學(xué)校不敢對外開放的首先要原因。
第二：費(fèi)用很高
游泳池是一個(gè)高成本運(yùn)營的項(xiàng)目，按照規(guī)定，人工游泳池在開放時(shí)間內(nèi)應(yīng)每日定時(shí)補(bǔ)充新水，在實(shí)際操作中，游泳池每周要換兩次水，如果按照商業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算一次換水需要上千元，還有電費(fèi)等等，這樣的費(fèi)用是非常昂貴的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)校的預(yù)算開支。另外，根據(jù)《游泳場所體育設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，250平方米以下的游泳池要3名配備救生員，每增加250平方，再增加一名救生員。這些人力和物力上的高投入也是影響學(xué)校不對外開放的因素。調(diào)查的學(xué)校中就有因?yàn)榻虒W(xué)、運(yùn)營、維護(hù)的成本過高，游泳池已閑置了近10年時(shí)間的案例。
第三：缺乏相應(yīng)的制度保障
學(xué)校游泳池對外開放，會(huì)帶來校園安全管理、意外傷害事故責(zé)任認(rèn)定、設(shè)施成本維護(hù)等問題，如果沒有相應(yīng)的制度保障，學(xué)校游泳池對外開放就很難實(shí)行。
學(xué)校體育場館對外開放是影響全民健身開展和保障健康中國實(shí)現(xiàn)重要因素之一，還需要全社會(huì)的共同協(xié)作來解決目前存在的問題。
據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，目前教育系統(tǒng)占據(jù)”體育場地面積“的半壁江山，江蘇省是最早推行學(xué)校體育場館對社會(huì)開放的地區(qū)，但符合開放條件的中小學(xué)校體育場館開放率仍不到50%.南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平教授認(rèn)為，要解決目前體育場地供應(yīng)不足和開放率過低的尷尬局面，緩解供需矛盾，打開學(xué)校特別是中小學(xué)校體育場館大門是當(dāng)務(wù)之急。要讓學(xué)校體育場館打開大門，就要解決學(xué)校的后顧之憂和動(dòng)力。安全和管理，是中小學(xué)校體育場館向社會(huì)開放最擔(dān)心的問題，要更好地推動(dòng)符合條件的學(xué)校體育場館向社會(huì)開放，還需要制度甚至法律來保障。王正倫教授指出：體育場館設(shè)施只有得到最充分的利用才能顯示出價(jià)值和效益。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者需要樹立正確的”安全效益觀“,即在確保安全的前提下追求效益的最大化，不搞”因噎廢食“和”閃避懶政“.
而在國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》和2017年2月23日頒發(fā)的教育部、 國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的實(shí)施意見中就有明確要求：國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育場館應(yīng)適當(dāng)延長開放時(shí)間。開放具體時(shí)段、時(shí)長由各地、各校根據(jù)實(shí)際情況予以明確規(guī)定。學(xué)校要積極探索體育場館開放的運(yùn)營方式，建立適合當(dāng)?shù)匦枰倪\(yùn)營模式。鼓勵(lì)學(xué)校開展以校管理為主的運(yùn)營模式，探索建立通過政府購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運(yùn)營的模式。
各地教育部門要加大學(xué)校場館設(shè)施建設(shè)與開放的經(jīng)費(fèi)投入，多途徑籌措經(jīng)費(fèi)，不斷改善學(xué)校體育場館設(shè)施條件，支持學(xué)校體育場館開放。各地體育部門要根據(jù)實(shí)際情況，安排必要的資金，支持學(xué)校體育場館對外開放所致場館日常運(yùn)轉(zhuǎn)和設(shè)施設(shè)備維修。可利用彩票公益金加大對開放學(xué)校的補(bǔ)貼，安排一定比例的資金作為場館開放社會(huì)體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)等。同時(shí)，政府也應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與學(xué)校體育設(shè)施開放相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為學(xué)校的安全管理提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。
總而言之，為了讓孩子們在假期有個(gè)更好的安全環(huán)境和健身環(huán)境，應(yīng)更多地開放學(xué)校的游泳館，讓更多的人加入到游泳健身的行列中來，達(dá)到學(xué)校管理和社會(huì)效益的雙贏。
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