曾有媒體報道高校體育場收費事件，一度成為社會熱議話題。近日，教育部、國家體育總局下發(fā)《關(guān)于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》，對學校體育場館的開放時間、開放對象、收費標準、安保機制等都作出了明確規(guī)定。
據(jù)國家體育總局統(tǒng)計，學校體育場館占全國體育場館的66%.一旦向社會開放，學生的財產(chǎn)安全是否會受到侵害？市民意外受傷誰來擔責？增加的管理成本由誰買單？全民健身時代，高校運動場館開放應如何破題？
學生安全如何保障？
松江大學城某高校操場對使用人員沒有明確限制，吸引不少市民來此踢球。但是，學生手機被盜事件頻發(fā)，讓一些學生對操場開放頗有微詞。社會人員大量進校，的確會給校園管理增加不少難度。
上海理工大學體育場對外收費后，體育部門負責人解釋，收費前學校是附近唯一免費的足球場，周末很多人專門開車來踢球，發(fā)生過多次沖突，引起眾多學生不滿。
“安全為重”“有序推進”,是校園體育場館開放應堅持的基本原則。《意見》中指出，要明確開放時間，應該在教學時間與體育活動時間之外，定時定段與預約開放相結(jié)合；要合理確定開放對象，主要面向本校學生、學區(qū)內(nèi)學生、周邊居民和社會組織。
發(fā)生事故誰來負責？
學校體育場館開放后，市民運動時發(fā)生意外怎么辦？與校內(nèi)人員爭執(zhí)，又該如何處理？
我國《侵權(quán)責任法》第37條規(guī)定，公共場所有義務保證其器材的安全質(zhì)量，如果當事人受傷是因為器材問題，可追究體育館責任。但如果體育館有證據(jù)表明已盡到安全保障義務，則無需擔責。
《意見》中指出，各地教育、體育部門要協(xié)調(diào)當?shù)毓�、醫(yī)療等部門，建立健全有關(guān)加強安全保衛(wèi)的工作機制，加強場館開放治安管理和安全保障。學校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道，制定具體安保實施方案和突發(fā)事故緊急處置預案，加強治安巡查，做好校園安保工作。
市民在體育鍛煉中的運動風險，則可以通過購買保險的方式解決。近年來，國家發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及本次出臺的《意見》，都提出鼓勵政府購買專項責任保險，引導學校、社會組織、企事業(yè)單位和個人購買運動傷害類保險，但事實上，大眾體育保險和學校體育保險是我國保險行業(yè)的薄弱領(lǐng)域。
管理成本由誰承擔？
《意見》明確提出，學校體育場館應根據(jù)不同對象采取免費、優(yōu)惠或有償開放的方式，但不能以盈利為目的，對青少年學生、老年人、殘疾人等原則上應免費。政府應加大對學校體育場館的經(jīng)費投入。《意見》還指出，開放場館所收取的費用，要嚴格按照財務制度規(guī)范管理，主要用于補貼設(shè)施運營等。
在運營方式上，《意見》鼓勵學校開展以學校管理為主、通過政府購買服務、委托第三方專業(yè)組織運營的模式。上海體育學院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長黃海燕認為，針對大型體育場館的運營，國家實行“所有權(quán)歸國有，經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)”,設(shè)立專項資金，政府購買服務，鼓勵場館低價或免費向市民開放。他建議，高校體育場館也是大型體育場館，同樣可通過市場化機制發(fā)展并實現(xiàn)公益職能。
高校開放體育場館，開放的不僅是運動之門，更是一扇包容之門。來運動的市民應心懷感激，不影響學校正常教學秩序，愛惜公共設(shè)施；學生們也應換位思考，了解市民的體育鍛煉需求�；蛟S在某次乒乓臺或羽毛球場上的交手，還能找到自己的“忘年交”呢。
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