15天的場館為15年造 亞運會場館建設的經濟學

　　這是一道世界性的難題-——為大型運動會投入巨資興建的體育場館往往面臨著這樣的尷尬境地：辦賽的１５天人聲鼎沸、轟轟烈烈；賽后的１５年閑置空轉、支不抵債，許多大型賽事都沒能圓滿地解答好這道難題。如何把賽時使用和賽后利用完美結合起來考驗著舉辦地的眼光和智慧。

　　第１６屆亞運會將在廣州舉行，亞運會將使用體育場館７０個，場館建設和維護資金共６３億元。廣州市巧打建設場館的算盤，變低效投入為務實利民、變短期行為為長期效應、變單一開發為多維發展。一次性投入的６３億元不僅著眼于亞運一時，更注重撬動后亞運時代的大市場。

　　全民健身的需要、體育產業的培育、城市發展的加速，都將被體育場館有效承載，從而使這個城市最大的公共建筑體不再成為社會包袱而成為公共財富。

　　從為賽而建到以民為重

　　亞運會場館總數為７０個，比奧運會５０個場館更多。如此多的場館建在何處直接關系到場館的整體利用。如果按照傳統的建設方案，眾多場館高度集中地建設，施工難度小、組織參賽容易。

　　亞組委場館器材部部長彭高峰告訴記者，最早的方案是考慮把場館都集中建在原有奧體中心附近，可是這樣建設只充分滿足了大賽的需要，卻不利于賽后各區居民的就近利用。如此大投入的基礎設施建設應以充分考慮賽后利用，讓廣大市民充分享有亞運會的成果作為場館建設的首要出發點。

　　于是，廣州確定了“因地制宜、分散建設”的場館建設原則。一方面，充分利用現有場館，７０個場館中僅新建場館１２個，改造場館５８個；另一方面，在體育設施不足的區和縣級市或者高校新建場館，如新建了海珠區體育中心彌補了舊城區體育場館資源的不足，在南沙、蘿崗、從化等區市各建設了體育館。“即使不開亞運會，由于這些區體育場館少，也是要新建場館的，”亞組委場館器材部潘國隆介紹說。

　　在這種建設思想的指導下，廣州亞運會設置了５３個比賽場館、１７個獨立訓練場館，形成了多中心、多功能的空間格局，即廣東奧林匹克體育中心、天河體育中心、大學城、亞運城及花園酒店（總部酒店）周邊場館等五大場館群，并輻射到廣州市１０個區２個縣級市和佛山、東莞、汕尾３個分賽區城市。

　　彭高峰認為，亞運會場館建設凸顯出既有高度集中又有相對分散的特點，分合自如，這是很多城市無法比擬的。亞運期間，由８條線路組成的城市地鐵軌道交通網，將覆蓋８０％以上的比賽場館，這又將保障大賽的順利進行。

　　廣州市體育局局長劉江南指出，廣州市體育人口比例接近６０％。亞運會場館建設使廣州市目前擁有體育場地１８０００多個，總面積達１７２７萬平方米。“算下來，戶籍人口每人擁有的運動場地約為２．３平方米。亞運會后，這些場館都將開放為當地百姓所用，增強全民健身的功能。同時，政府也考慮通過合理經營，讓場館創造一定的經濟價值”。

　　值得一提的是，亞運會場館建設和改造還充分體現“綠色生態、節能環保、嶺南特色”，廣泛采用自然通風、采光設計，綜合應用太陽能及水源熱泵新能源、分質供水、雨水綜合利用、真空垃圾收集系統等工程技術、新理念，其中亞運城的運動員村、技術官員單體建筑節能率預計達到６５％，具有較明顯的技術先進性和創新性。

　　從服務賽事到培育產業

　　記者了解到，不僅高標準地滿足賽事需要，而且還超前性地培育相關產業，這更成為廣州市亞運會場館建設的獨到之處。

　　廣東工業大學板球場是為亞運會新建的我國第一個國際標準的比賽場館，面積有三個足球場那么大。板球是一項歷史悠久、極富文化底蘊的運動，比賽轉播費用高、商業開發前景好，但是在我國尚處于起步階段。亞運會后，廣州市計劃在學校開始推廣板球運動。

　　象棋、圍棋第一次作為正式比賽項目列入廣州亞運會，這意味著中國傳統棋類運動正在逐漸走向國際化。在青山綠水間的麓湖畔，新建了廣州棋院，亞運會后將成為廣州市唯一的大型棋類活動場所，向群眾開放，特別將為青少年提供棋類知識的培訓，培養更多棋類人才。

　　記者巡訪廣州市亞運會場館看到，在大學城有國內設施一流的廣州自行車館；在亞運城有沙灘排球場；在增城白水寨風景區有新建的廣州飛碟訓練中心，這里成為繼北京射擊場飛碟靶場后，在全國可進行國際賽事的第二個專門比賽場館；在亞運城綜合體育館將舉辦亞運會體操比賽，賽后通過簡單改造既可滿足籃球、排球、羽毛球等項目比賽需要，還能舉辦展覽會、演唱會等多種活動。

　　彭高峰介紹說，通過場館建設，培育發展我國尚處于起步階段的新興體育項目，乃至旅游等相關產業是亞運場館建設的重要原則之一。而這些建設費用又通過融資等市場方式完成，據初步統計，亞運會場館建設的四分之一的費用不是來自于政府。

　　廣州從化馬術場面積相當于２００個足球場大，這里曾于２００７年舉辦過第八屆全國少數民族傳統運動會馬術比賽。如今的馬術比賽場在原有基礎上，成功引入香港馬會投資７億元進行擴建和配套設施的升級改造，從４４公頃增加到１４８．５６公頃，面積擴大三倍多，成為全國最大的國際標準賽馬場。這里還設立了我國首個無特定馬屬疫病區，成為了中國與國際動植物檢驗檢疫對口的通道。亞運會后，香港馬會將獲得從化賽馬場５０年的長期租用權，將這里作為國際馬匹訓練基地，并用于舉辦國際性賽事，從而由體育產業帶動周邊的旅游觀光產業。

　　從建設場館到經營城市

　　彭高峰認為：“體育場館可以算作是城市最大型的公共建筑，如果僅僅用作體育賽事，而不是從城市規劃的角度來謀劃，則利用率低，極可能成為一種公共資源的浪費。從建設場館到經營城市應成為最重要的規劃紅線。”

　　一座體育中心造就一座新城，廣州市有著十分成功的探索經驗，“六運旺天河、九運造東圃”成為了流傳盛久的經典佳話。六運會、九運會的主會場所在地原來都是一片農田和雜亂的廠房，然而通過兩屆全運會的舉辦，政府加大場館周邊的地鐵、商場、醫院等配套設施建設，實現了城市中心的轉移。今天，天河體育中心一帶已成了繁華的商業都市，東圃的九運會場周邊則成了一座宜居的奧體新城。

　　廣州申亞成功后，就將規劃重點放在城市基礎設施和環境建設方面，而亞運場館建設的選址和建設則拓展城市空間結構，推進城市經濟發展，加速城市建設。

　　亞運城占地２．７３平方公里，位于廣州南部，距廣州市中心約２５公里，用９００多天建設完成。“這里原本就有一個１００萬人口城市的規劃，是廣州市實現‘南拓’的重要戰略，借亞運會的契機提前完成了規劃，加速推進了城市空間的發展。”彭高峰介紹說，目前亞運城已成功引入高品質的居住、文化、體育、商業、市政等綜合配套設施，目前已引發市民搶購的熱潮。

　　更值得一提的是，廣州在建設亞運城項目中，積極探索“政府主導、成片開發、完善配套、整體出讓”的新模式，通過亞運城規劃建設和整體出讓獲得了２００億元，成為了亞運會的重要資金來源。

　　劉江南認為：“體育不僅要為國爭光，還得為國增利。亞運城的運作模式實現了拉開城市發展空間布局的戰略意圖和賽時服務與賽后利用的結合，走出了一條舉辦國際大型體育賽事與改善人居環境、促進城市發展共贏的新路子，為廣州大型社區開發建設提供了一種有益的模式。”