亞運一周年 亞運場館緣何成“雞肋”

    亞運會距今一年了，如今的亞運城熱鬧不再。由于交通飲食不便，大多數(shù)偏遠位置的場館閑置。曾經(jīng)輝煌的綜合館，如今卻如遺跡一般靜靜地黯淡于郊野，不免令人遺憾，為什么投入巨大的公共設(shè)施真成了雞肋一般的遺產(chǎn)呢？

    對于這樣的尷尬，其實在建造亞運場館之前，當局大體都能預料到。用規(guī)劃語言來說，作為廣州一片非常寶貴的待開發(fā)區(qū)域，亞運城周邊就是著眼將來的，今天留白是為明天藍圖準備的，這叫規(guī)劃導向型開發(fā)。至于導到什么時候，附近才會形成人口規(guī)模，有成熟的配套，成為安居樂業(yè)的地方，這或許是遙遠的事情。亞運場館的困境，就是這種規(guī)劃思維的副產(chǎn)品，也是最能檢驗政府規(guī)劃成敗的樣本。

    國際大型賽事都要征用和新建許多場館，但賽事結(jié)束后，如果這個城市本身就不是國際化比賽型都市，肯定會導致許多場館的閑置，因為本地市場需求并沒這么大。尤其是一些專業(yè)場館，很難改造成其他商業(yè)用途，卻又占據(jù)了土地資源，并持續(xù)消耗財政補貼，自然會成為城市開支的“陷阱”。這個普遍性難題落到廣州本地，又疊加上新城區(qū)發(fā)展的不可控性，自然會無限延長場館的回報期。

    按經(jīng)濟學原理，城市里只要有足夠的生意可做，市場中的人越多，市場的規(guī)模越大，就越能節(jié)約交易成本。對廣袤的空白地區(qū)來說，“移居”比宜居更優(yōu)先。如果這里不是一個城市，那么所有和城市有關(guān)的商業(yè)、娛樂和體育，都不會在這里發(fā)生。“城市之所以吸引人，原因是它能吸引人”。要讓普通市民經(jīng)常長途跋涉去看演出，當然是不現(xiàn)實的；相應(yīng)地，大型商演寧愿在天河排隊舉辦而不會自動“去城市化”。

    除了地域原因，機制也是很重要的。民企、外企不愿參與運營亞運遺產(chǎn)，可能是因為這些遺產(chǎn)難以形成長久的盈利模式。近年我國出現(xiàn)了公用事業(yè)市場化和民營化的潮流，就像TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-轉(zhuǎn)讓）、BOT(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓)、BOO（建設(shè)-擁有-運營）之類。當然，獨家會形成壟斷，要由政府形成監(jiān)管機制，控制其價格和服務(wù)質(zhì)量。但目前我們這方面的管理經(jīng)驗仍然有限，缺乏國際眼光，以至于許多很好資源都處于沉睡中，甚至變成了賣東西的場所。